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工业产品生产许可质量安全风险分析报告 产品介绍 1．气体产品概述 气体是指具有特定属性的一类物质，其在常温常压下完全呈气态。 气体产品产品通常采用压缩或液化的方式储运和使用。 压力是所有气体产品共有的危险属性，部分品种还具有易燃、氧化、毒性、腐蚀等危害性。 气体产品广泛应用于金属冶炼、机械加工、石油化工、电子、食品、制冷、医疗、航天等各个领域 。由于气体产品不可大量和长期贮存，气体产品的供需特点是持续的生产和不间断的供应。工业气体的市场具有就地就近的特点，大宗气体的销售通常需控制在一个合理的运输半径内。目前,工业气体主要以下列四种方式供应: 管道输送 ：对于需要不间断使用大量气体的客户，都应采用管道输送的方式将生产出来的气体源源不断地输送到客户的使用地点。 液体槽车 ：客户的气体用量具有一定的规模，但距供气地点较远。供气单位利用槽车将液态气体运送到客户所在地。 气瓶 ：对于气体用量较少和分散的客户适于采取这种产品输送方式。 现场制气 ： 将供气设备建在用气现场，直接生产气体供应用户 。 2．气体产品加工工艺 气体产品的加工工艺通常包括以下过程: 压缩、膨胀、制冷 、过滤、干燥、 蒸馏、 吸附及膜分离等。 有部分气体品种无法通过从天然成分中直接分离获得，需要通过化学反应过程制取。 温度、压力、组成等是气体生产过程的关键控制点。对于生产及存储、运输过程中所使用的压力容器的管理是气体企业应特别关注的方面。 3．气体的生产设备及检验设备 压缩液化气体中包括众多气体品种，常见大宗产品的生产设备有： 氧气、氮气、氩气：空分装置、 存储、充装设备； 氢气：电解或化学裂解制氢设备、净化提纯装置、充装设备； 二氧化碳：回收净化设备、存储、充装设备； 气体产品的检验通常包括过程监控及成品检验两部分。常用的成品检验设备包括：专用玻璃仪器、氧含量测定仪、水分分析仪、各类通用及专用气相色谱仪等。 产品质量安全的风险 产品本身存在的风险 （1） 气体作为化学危险品，其所具有的压力、爆炸、毒性等化学危险属性将伴随着生产???储运、使用的全过程。 （2）工业气体产品主要作为工艺过程的辅助材料，其产品质量问题的后果大多体现在后续的工艺或产品中，极端情况下的混装误用可引发安全事故。 （3） 气体产品需专门的设备进行包装，包装过程中存在着产品质量下降的风险，气体产品的生产许可证管理不包括气瓶充装企业，使得交付用户的气体产品的质量及控制要求不在同一水平。 （4） 目前的发证对象主要为气体产品自产自用企业，因其质量要求由企业自行决定并可按工艺需要自行调整，难以监管。 许可证工作中存在的风险 气体作为化学危险品在许可证工作中主要存在以下几方面风险： 发证产品界定困难 目前，列入发证目录的产品仅限于有国、行标的品种。我国气体产品标准是用途、工艺、纯度三种指导原则下制定。不同指导原则下形成的产品标准有其各自的局限性，使得不想取证的企业可以以不执行该标准为由不办理许可证，而同一设备生产的同一产品可能会为不同的使用目的及执行标准而分别多次取证。 由此导致企业的“不平等”及生产许可证监管的困难。 2）产品生产过程中的安全事故 气体产品生产过程中，生产设施、设备、过程控制、人员等的要素既是产品质量也是安全生产的要求，两方面密不可分。气体产品生产过程的安全事故是气体产品许可证工作中伴生的最大风险。 3．风险应对措施 为确保产品质量，生产许可证的“生产”界定应包括产品形成的全部加工过程，发证对象将仅进行气瓶充装的分装企业纳入其中。 对于完全自产自用的气体产品，企业可以并必须自行管理其产品质量，在取得安全生产许可证的前提下，可取消对该类企业的生产许可证管理。 对于列入《危险化学品名录》且流通中的气体产品，若无国家及行业标准，可按企业标准发证，以实现对气体产品的统一全面管理。 三、许可证管理情况 1、产品总体发证情况 由于自2009年开始省级发证，所以发证数不详。 2、预测以后发证趋势 由于气体产品自2002年发证至今基本生产企业基本已取证，多数今后的发证工作，主要是已获证企业的换证。 四、审查部情况 1、设立情况 危险化学品生产许可证审查部气体产品审查分部成立于2002年，是有国家质量检验检疫总局以“国质检监函{2002}175号”文批准设立的。 2、能力介绍 气体产品审查分部现有人员4人，其中高级审查员1人，审查员1人，审查员中高级职称2人，中级职称2人，全部具有大学以上学历。分部有固定的办公场地，每名人员都配备了电脑、电话等办公工具，配备了打印机、传真机、扫描仪、档案柜等。 3、管理情况（包括制度建设、工作状况、档案管理、人员管理等） 分部自批准设立后，制度和完善了各项管理制度，包括工作制度、档案管理制度