商丘市农村支付服务环境建设与思考.docVIP

PAGE  PAGE 7 商丘市农村支付服务环境建设与思考 　　摘 要：文章以商丘市为例，通过多层次有序推进农村支付体系建设，把农村支付环境建设与中央惠农政策、金融精准扶贫、银行经营有机结合起来，农村支付体系建设取得了较大进展，初步构建起支农、惠农、便农的绿色支付通道，农村支付服务环境显著改善。对存在问题提出要评估和清理存量助农取款点，调动金融机构和特约商户参与积极性，推进农村支付体系技术含量，构建农村支付环境宣传长效机制。 　　关键词：农村金融 支付体系 助农取款 　　中图分类号：F830 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）11-173-02 　　2009年以来，人民银行商丘市中心支行稳步推进辖区农村支付体系建设，实现了农村乡镇金融网点和ATM机具全覆盖，初步构建起支农、惠农、便农的绿色支付通道，把安全、高效、便捷的现代金融支付服务手段延伸到广大农村，农村支付服务环境显著改善。 　　一、商丘市农村支付服务环境建设情况 　　商丘市地处河南省东部，下辖2区1市6县，173个农村乡镇，农业人口为616万人，是典型的农业大市。近年来，随着农村金融服务体系建设的持续推进，农业银行、农村信用社、农村商业银行、邮储银行等金融机构陆续回归农村，至2016年6月底，商丘市农村地区银行营业网点总数达到547个，平均每乡镇网点数达到3.16个，农村信用社（农村商业银行）营业网点与乡镇配比率达到1.69家/乡镇。 　　2009年中国人民银行下发《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》后，人行商丘中支提出以“村村有助农取款服务点、村村有POS机、镇镇有ATM机”为标志的“惠农工程”，实现农村地区“一公里”支付圈，打通农村金融服务“最后一公里”障碍。通过引导金融机构布设营业网点、投放ATM机、布放POS机、拓展银行卡助农取款服务点和转账电话等措施，累计消除金融服务空白村3100多个，实现了农村乡镇金融网点和ATM机具全覆盖。 　　截至2016年7月末，商丘市农村地区设立银行卡助农取款点5944个，其中综合性惠农支付服务点578个，布设ATM机1391台，投放POS机具3万余台。2016年上半年，商丘市助农取款（惠农支付）服务点累计查询11.14万笔；取款133.35万笔，取款金额26906万元；现金汇款2.75万笔，汇款金额5197.04万元；转账汇款6.18万元，汇款金额4678.25万元；代理缴费1.57万笔，缴费金额98.36万元。商丘市助农取款和农民工特色银行卡服务业务量均居全省前列，推动惠农绿色支付通道延伸到广大农村。 　　二、商丘市农村支付环境建设的主要做法 　　（一）多层次有序推进农村支付体系建设 　　商丘市以普惠金融为切入点，以“三农”金融需求为导向，在辖区全面推进综合性惠农支付服务建设，推动农村金融服务深化、融合、创新。在支付体系上，按照先易后难、分层推进的原则，首先引导金融机构在农村乡镇和大型农贸集散地设立营业网点和ATM自助网点，实现营业网点与自助设备在乡镇的全覆盖；其次，稳步推进银行卡助农取款服务点建设，达到村村有POS机或转账电话等基础支付服务设施，初步实现助农支付基本覆盖所有行政村；第三，大力推进移动支付，农村居民户户有个人银行结算账户和银行卡，网上银行、手机银行、移动支付等非现金支付工具正被越来越多的农村居民所接受。农村支付服务环境的改善，足不出村就可以实现银行卡小额取款、余额查询服务，在综合性惠农支付点还可以办理现金汇款、转账汇款、公用事业代理缴费等服务，使广大农村居民实实在在体会到现代支付体系的便利。 　　（二）把农村支付环境建设与中央惠农政策有机结合 　　近年来，中央的各项惠农政策越来越多，惠农力度越来越大，惠农范围越来越广，农民群众享受到粮食直补、农村低保、养老、医疗等多项惠农补助。农村支付环境的建设，打通了农村金融服务“最后一公里”障碍，构建起了支农、惠农、便农的绿色支付通道，实现了国家惠农资金的及时划转，缩短了惠农资金在途时间，方便了农村地区的基本金融需求，受到群众热烈欢迎。 　　（三）把农村支付服务环境建设与金融精准扶贫有机结合起来 　　人行商丘市中支在推进农村支付环境建设中，按照因地制宜、鼓励创新、风险可控、政策扶持的原则，积极引导各涉农金融机构和支付机构进行服务模式和产品的创新，与金融支持精准扶贫进行有效对接。一是由涉农金融机构结对支持新型农业经营主体和农贸市场，提供“一对一”优质金融服务，在提供现代支付结算服务的基础上，发展现代农业产业链融资，有效缓解了贫困群体融资难题。二是建设特色金融服务站点，为贫困村脱贫致富提供支付结算绿色通道。虞城县人行组织涉农金融机构为全县148个贫困村升级设立综合性惠农支付服务站点，在小额取款、