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　　关于我国蔬菜新品种保护的思考的论文 原文作者：马艳青，戴熊泽，邹学校 　　编者按：经过一代代科研人员的共同努力，我国蔬菜新品种的选育工作取得了很大进展，但是作为农业科技重要载体的蔬菜品种，近年来却面临着被复制、滥用和假冒的威胁，这大大损害了育种者的合法权益，并严重影响了蔬菜产业的正常发展秩序。建立蔬菜新品种保护制度的目的在于鼓励育种者多出品种、快出品种、出好品种，并使育种者选育出的品种能够以法律形式得到社会的认可和保护。本期业界观察我们将特别关注我国蔬菜新品种保护的发展现状和存在的问题，通过分析借鉴其他国家的先进经验来提高自身发展水平，探索适合我国特点的蔬菜新品种保护之路。 　　蔬菜新品种保护即蔬菜新品种权，也被称为“蔬菜育种者权利”，它是以知识产权的形式授予品种选育者排他的独占权利，未经育种者许可，任何组织或个人都无权以商业目的生产或者销售该授权蔬菜品种的繁殖材料，不得以商业目的将该授权蔬菜品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。蔬菜新品种权与专利权、著作权、商标权和工业外观设计权一样，同属于知识产权的范畴。对蔬菜新品种给予保护有利于打击侵权，规范市场运行机制，同时也能敦促从业者重视产权，通过加强研发获得新品种保护权来为企业获取利益。加强蔬菜新品种保护，既能鼓励育种者积极研发新品种，又能加快新品种向现实成果转化，还可以平衡育种者利益、农民利益和公共利益三者的关系，使优良品种能够发挥最大功效。我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国，也是蔬菜种子需求大国，蔬菜新品种保护权执行情况与我国特有国情的结合是否紧密，不仅关系到我国蔬菜种子的供应以及蔬菜的生产和消费，还关系着菜篮子，关系着民生，影响深远。. 　　国外蔬菜新品种保护的基本情况 　　保护制度 　　英国、美国、日本、荷兰、新西兰等发达国家均执行《国际植物新品种保护公约》（简称upov 公约）1991年文本。世界各国对蔬菜新品种的保护方式各不相同，涉及蔬菜新品种保护的立法模式主要有专利法和植物保护专门法。虽然对生产蔬菜新品种的方法各国均给予专利保护，但是对于蔬菜新品种本身，多数国家或者国际组织是采用专门立法的形式给予保护，如德国、澳大利亚、欧盟等；美国采用专门立法和专利法相结合的形式对蔬菜新品种进行保护，通过《植物专利法》保护无性繁殖的新品种（但不包括块根、块茎植物），通过《植物新品种保护法》保护有性繁殖的新品种和其他新品种；意大利和匈牙利则是采用增加专门条款的专利法来保护蔬菜新品种。 　　dus审查方式 　　根据国际植物新品种保护联盟（upov）的规定，审查一个蔬菜新品种必须要证明它具有特异性（distinctness）、一致性（uniformity）和稳定性（stability），简称dus测试，主要有官方测试、现场检查和书面审查3种方式。官方测试是在固定场地由审批机关或其委托的相应测试机构进行测试工作，例如德国、荷兰和英国即采用此种方式，其中荷兰和英国在进行dus测试的同时，还要进行vcu（栽培利用价值）测试。现场检查是由审批机关安排审查员到育种者的试种地进行监督检查，澳大利亚和加拿大采用此种方式。美国是所有upov成员国中惟一通过书面材料进行实质性审查的国家，通过建立完整的植物性状审查数据库，将申请品种的描述与数据库对比，判定其特异性、一致性和稳定性。日本针对不同的申请者和申请品种，采取书面审查和dus测试两种方式。在国家品种性状数据库存在、申请者保证提供准确信息的前提下，采用书面审查速度快，节省人力、财力。新西兰则采取官方测试、育种者测试和购买测试报告3种测试途径。[] 　　主管和测试机构 　　日本新品种保护主管机构，主要包括规划班、国际班、审查运营班、审查官、品种登录班、种苗产业班和种苗管理班，各负其责，通过不同分工使蔬菜新品种的申请审查方式更加灵活。英国的dus测试工作由英国农业部指定的测试机构承担，不进行任何新品种的选育和开发工作，独立开展测试，不受外界行政和经济的干扰。荷兰采取官方检测形式，其新品种测试机构是荷兰园艺质量检验局，具有独立法人资格。新西兰成立了隶属于经济发展部的植物新品种权办公室，人员各有分工，各负其责。 　　农民权利 　　upov公约由拥有先进技术的欧美发达国家主导，其对育种权利的严格保护导致农民的权利被忽视，对于农业人口众多、农业不是很发达且以农业为核心的发展中国家而言并不是最佳选择。因此，在upov公约模式之外建立另一种蔬菜新品种保护模式，将农民权益与蔬菜新品种权置于同等高度进行保护是非常重要的。印度是世界上第一个正式规定农民权利的国家，颁布了《植物新品种保护与农民权利法案》，明确规定了农民权利，将农民权利与育种者权利同等保护，规定农民有权“保留、使用、种植、重复播种、交换分享或销售他们的产品”，规定了农民权、社区权、利