浅谈FIDIC条款合同管理中的工程变更与索赔---陈建申.docVIP

浅谈FIDIC条款合同管理中的 工程变更与索赔 马 俊 陈建申 （中铁二局集团公司第一分公司) 【摘 要】本文结合京珠高速公路合同管理，就工程管理中合同变更与索赔工作程序和方法进行了探讨和介绍。 【关键词】FIDIC条款 工程变更 索赔 1、概述 随着我国即将加入WTO，工程招投标走向国际化、规范化， FIDIC条款因它的通用性在工程承发包中得到广泛应用。目前在我国大中型工程项目招标中，已普遍采用FIDIC条款，FIDIC合同的最大特点是单价合同。在FIDIC条款中一个重要的内容就是工程变更与索赔。承包商在工程建设过程中，因各种因素影响，导致工程变更与索赔，在合同履行的同时，要灵活运用FIDIC条款，充分利用FIDIC条款赋予自已的合法权利，做好工程变更与索赔工作，减小合同风险，提高经济效益。 2、合同变更 由于合同履约期长，客观环境变化大，因此在实施过程中，如果出现国家政策??调整，设计变更，施工方案改变，意外灾害发生，社会因素的影响，将引起甲、乙双方责、权、利的变化，促使项目工作内容应作相应调整和必要变更，以保证合同正常履行。 2.1工程变更的种类 工程变更的种类按变更的原因可分为五类： 2.1.1工程项目的增加和设计变更。在工程承包范围内，由于设计变更、遗漏、新增等原因而增加工程项目或增减工程量，其价值影响在合同总造价的10%以内时一般不变更合同，但可按实际增减数量计价。超过10%时，则需变更合同价。如果超过承包范围，则应通过协商，重新议价，另外签订补充合同或重签合同。 2.1.2 市场物价变化：在以住大中型项目工程承包中，一般采取对合同总造价实行静态投资包干管理，企图一次包死，不作变更。但由于大中型项目履约期长、市场价变化大，这种承包方式与实际严重背离，造成了很多问题，使合同无法正常履行。目前我国已逐步实行动态管理，合同造价随市场价格变化而变化，定期公布物价调整系数，甲乙双方据以结算工程价款，因而导致合同变更。 2.1.3 施工方案变更：在施工过程中由于地质发生重大变化，设计变更，社会环境影响，物资设备供应重大变动，工期提前等造成施工方案变更。 2.1.4 国家政策变动：合同签订后，由于国家、地方政策、法令、法规、法律变动，导致合同承包总价的重大增减，经管理机构现场代表协商签订后，予以合理变更。 2.1.5 人力不可抗拒和不可预见的影响：如发生重大洪灾、地震、台风、战争和非乙方责任引起的火灾、破坏等，经甲方代表现场核实签证后，可协商延长工期并给承包商适当的补偿。 2.2合同变更程序 承包商在变更理由充分、资料齐全、数据准确、手续完备的情况下可根据变更类别、细节和标准对变更项目进行变更。其变更程序分为以下两大类： 2.2.1 建设单位提出变更：在施工过程中，如建设单位认为有必要进行变更时，在征求设计、监理、施工单位就方案、进度、费用的意见后，交设计单位变更设计。变更设计经业主签认，以《变更设计通知单》通知承包商执行或以变更书形式颁发。如京珠高速公路湖北省国道Ⅳ第三合同段K227+355跨主线汽车天桥原设计为2孔25m连续板梁桥,后因建设单位从美观的角度出发,将其变更为中承式等截面悬链线无铰肋拱肋桥,以《变更设计通知单》通知的形式通知乙方。 2.2.2 承包商提出变更：由承包商根据客观情况变化提出变更的理由、依据、图纸、详尽准确的费用计算，交监理工程师经核实并取得设计单位和业主同意后，按签发的《工程变更令》执行。如京珠高速公路湖北省国道Ⅳ第三合同段曾家月湖大桥，因水位较深，施工难度大，在征得业主、设计院和监理同意后，将承台标高提高1.5m。 变更程序见图1 监理工程师、业主审批 变 更 事 件 结 束 变 更 事 件 发 生 上报《变更申请单》 不同意 业主签发《工程变更令》或《工程变更通知书》 同意 图1：工程变更程序图 3.索赔 施工索赔是指因国家政策变化、市场物价波动、业主自身及其它原因而非承包商责任，致使承包商付出了额外费用，则承包商可根据合同条款和有关规定向业主要求补偿损失费用的行为。索赔是承包商弥补损失、赢得利润的重要手段之一，其性质属于正当、合理的经济行为。 索赔关键在于一个“索”字，承包商不“索”，业主（监理工程师）就不会主动来赔，“索”的方式、方法不对，索赔工作也不能成功。一个有经验的索赔人员应充分利用合同条款，按照工作程序采取有效方式进行索赔，以达到尽量减轻自已的风险，提高经济效益的目的。 索赔是一件涉及面广、政策性强的工作，要求索赔人员素质要高，业务要精，图纸要熟，懂技术、熟规章、通管理并有一定的公关能力，才能圆满完成索赔任务。对提出的索赔项目要求理由充足，资料齐全，证据确凿，合法合规，准确无误，还要选择好索赔时机。恰当时机有：a、工程进展顺利受到表彰时；b、质量优良得到质检单位认可和表彰时