我国目前关于签证、变更、索赔的法律规定.docVIP

PAGE  PAGE 25 艰苦的探索 市场的需求 上海市南光律师事务所 王国水 电话:021手机 Email:wgs2727@163.com 我国目前尚无关于签证、变更、索赔的专门法律规定，但是各地已出项了大量的这方面案件，各地各级法院都已进行了不断的探索，已经形成了签证、变更、索赔案件的初步指导意见。 签证与索赔虽是行业惯例，但又同属于法律问题，是对于工程履约中变更的应对和处理所涉及密切相关的而个法律问题，索赔源于签证的未成功。 所谓签证，是指工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭证。 所谓索赔，是指工程承发包双方中的任何一方因未能获得按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认，在约定期限内向对方提出赔偿请求的一种权利，是单方的权利主张。 索赔的理论是在英美法系判例的基础上建立起来的，法官判案要遵循先前判例，判例就相当于法律。 目前常用的法律法规如下：（1）1987年1月1日起施行的《民法通则》；（2）1999年1月1日生效的《合同法》；（3）2000年1月1日起施行的《招标投标法》；（4）1998年3月1日起施行的《建筑法》；（5）2000年1月30日起施行的《建设工程质量管理条例》；（6）2007年9月1日起施行的《建筑业企业资质管理规定》；（7）2000年6月30日起施行的《房屋建筑工程质量保修办法》；（8）2004年4月1日起施行的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》；（9）2001年12月1日起施行的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》；（10）2004年10月20日起施行的《建设工程价款结算暂行办法》。 目前常用的规范如下：（1）2008年12月1日起施行的《建设工程工程量清单计价规范》，GB50500-2008，住房和城乡建设部、质监总局联合发布，简称《08清单规范》；（2）2002年5月1日起施行的《建设工程项目管理规范》，GB/T50326-2001，建设部、质监总局联合发布；（3）2001年5月1日起施行的《建设工程监理规范》，GB50319-2000，建设部、质监总局联合发布；（4）2002年1月1日起施行的《建设工程施工质量验收统一标准》，GB50300-2001，建设部、质监总局联合发布；（5）2002年5月1日起施行的《建设工程文件归档整理规范》，GB/T50328-2001，建设部、质监总局联合发布。 目前常用的标准合同如下：（1）2008年5月1日起施行的《标准施工招标文件（2007年版）》通用合同条款，发改委、财政部、建设部等九部位联合发布，简称《标准合同07版》；（2）1999年12月24日，建设部、国家工商局推行的《建设工程施工合同（示范文本）》，GF简称《建设合同99版》；（3）1999年第1版，国际咨询工程师联合会编的《FIDIC合同99版》。 第一节 工程变更 工程变更是工程合同特有的约定，设计图纸不完备、发包人改变想法、施工条件不可预料性、情形发生变化等决定了施工具有不确定性，为了提高应对不确定事件的效率，工程合同赋予发包人单方面变更的权利，同时赋予承包人请求按照合同约定的估价方法增减合同价款、顺延工期的权利。发包人为顺利完成工程所需以外的原因改变工程及其实施方法的，如额外工作和实质性删除，属于合同变更，应事先征得承包人同意，且应重新估价。按照《标准合同07版》，工程变更可分为设计变更、施工方案变更、新增附加工作、删除工作等四类，其中设计变更是主要类型，施工方案变更是难点。 工程变更一般可以分为建议、发变更指令、变更报价、实施变更等阶段，变更指令一般由工程师发出，其他无权变更人士发出变更指令，承包人实施改变更得，发包人未提出异议得，视为发包人追认改变更指令。 工程变更估价得通常做法是尽量参照合同价格估价三原则。 工程变更――发包人为完成工程合同作出的单方面改变 合同变更――额外工作和实质删除应征得承包人同意 工程变更范围以顺利完成工程为限，超过为合同变更 额外工作需征得承包人同意且可重新估价 实质删除需征得承包人同意且可补充预期利润 变更的类型――设计变更是重点，施工方案变更是难点 工程变更的内涵也是变动的 工程变更的四种类型 第一类：设计图纸变更。 第二类：施工方案变更。 第三类：工作删除。 第四类：附加工作。 变更程序 变更主体： 变更形式： 报价期限： 4、实施期限： 变更估价 工程变更估价得通常做法是尽量参照合同价格估价三原则，即：（1）清单有适用的相同项目的，按照该项目单价确定。除已完项目与清单项目有实