金融小企业内部操纵剖析.doc

金融企业内部控制剖析 一、内控管理与经营管理平衡自由就是做法律所许可的一切事情的权力规范和发展对任何行业而言，都是一个硬币的两面。要实现企业的快速发展，就要对管理的权限进行有效限制。限制方式不外是两种，一种是来自社会的外部制约，另一种是制度内部的相互监督和制衡。　　金融企业就像一辆高速行驶的轿车，内控管理起到刹车系统的作用。千变万化的经济环境好像错综复杂的路况，尤其是做大做强的公司，更必须有良好的刹车系统才能保证稳健高速的行驶．否则越大越强发生风险的可能就越大。　　经营管理是“汽车”行使的动力系统。内控管理是“汽车”行驶的制动系统。内控管理和经营管理就像汽车的刹车和油门，如果只踩油门而不用刹车，汽车就会失去控制，如果只用刹车而不踩油门，汽车就会停止不前。只有合理掌握好刹车和油门，才能安全行驶。换言之，只有抓好全面风险管理。才能实现科学发展、可持续发展。　　惯性，企业管理同样要运用好像惯性。其实就如同开车时刹车和油门的关系，远远看见红灯了，就松了油门的脚，让车随着惯性前行，临到红绿灯下，绿了轻点油门继续前进，还是红的就挺下车来稍息片刻。这样不仅省油，而且坐在车里的人稳当的很，基本不会前仰后合的。开车的，不仅要在自己的车道开好车，还要旁顾左右，既小心提放别人的莽撞投机，又寻找自己穿梭前行的机会。　　不受约束的权力必然腐败，权力只有用权力来约束，要科学地找到二者之间的平衡。内控管理是在发展与质量、成本与效益之间进行取舍的科学，是一门平衡的艺术。如果说证券公司的前台营销部门为拓展市场与业务，不断在“踩油门”，那么风险管理部门则通过“踩刹车”的方式来调节业务发展速度，确保公司在安全的基础上稳健发展。　　二、内控是企业与生俱来的特性内部控制。是公司为实现其经营活动的目标而在公司内部采取的自我约束、规划、评价和控制的一系列方法、机制和制度。内部控制是企业与生俱来的一个特性，其方法和措施都是基于企业自身的需求。　　中国企业内部控制体系从2001年出台的企业内部会计控制基本规范开始，历经数次修正与不断完善。　　(一)2001年内部会计控制规范— — 以资产负债表项目控制为主线从2001年6月22 Et财政部印发《内部会计控制规范——基本规范(试行)》以及《内部会计控制规范——货币资金(试行)》的通知开始，财政部陆续发布了内部会计控制规范—— 采购与付款、销售与收款、工程项目、担保、对外投资等5个会计内控控制规范。另外，财政部发布了成本费用、预算两个会计内控控制规范的征求意见稿。　　(二)2007年企业内部控制规范—— 以财务撮告内部控制为主线2007年，财政部发布《企业内部控制规范——基本规范(征求意见稿)》以及17个企业内部控制具体规范(征求意见稿)及其起草说明。这一《企业内部控制规范——基本规范》共分8章，包括总则、内部环境、风险评估、控制措施、信息与沟通，监督检查、组织实施和附则。其适用范围为：境内的大型企业、上市公司和其他涉及重大公众利益的企业(简称企业)。　　(三)2008年的企业内部控制规范体系— — 以防范风险和控制舞弊为主线2008年，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布《企业内部控制基本规范》，内容包括总则、内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督、附则共7章，将原“控制措施”改为“控制活动”，将组织实施不再单列为一章。而并人其他相关章节。其适用范围为大中型企业。　　2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会发布《企业内部控制应用指引》、《企业内控控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》。这一最新内部控制体系为企业建立一套以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体的内部控制制度体系提供了标准型的指引。将自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行．自2012年1月1日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行；同时，鼓励非上市大型企业提前执行。　　内控无秘密．内控管理不像企业问的业务经营．存在着彼此的竞争和冲突，相反，通过企业间的密切交流和协作，寻找共同点，可以携手共同发展。　　内控无国界，更没有企业的限制．它是企业文化的传承和升华。无论是借鉴国外的先进经验，还是国内企业内控管理文化的积累，适合自身的内控管理就是最好的内部控制。　　三、内部控制并非孤立的行为　　(一)内部控制与风险管理的关系从目前许多国家的研究与实践看．企业对风险管理和内部控制达到了前所未有的重要程度。内部控制与风险管理是一对既有相互联系又互有差别的概念。一般认为：内部控制是为了达到某些目的而进行的一种动态的管路过程，这个过程是通过纳入管路的大量制度及活动实现的。内部控制的目的一般包括提高经营效率，遵守国家有关法律