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五、论述 1大众化传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面？答：大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在三个方面：①缩短了公众议程的时间。②缩短了正式议程的时间。③扩大了决策问题提出的数量。 2决策方案应该包括哪些内容：①方案执行的必要说明。②解决决策问题的基本措施。③明确决策方案对应的阶段。④决策方案性质的界定。⑤方案所需的各种条件的要求。 3决策方案评估的标准是：①效益标准。②方案协调性标准。③方案的适应性标准。④决策方案力度标准。 4举例说明农村家庭联产承包责任制政策的出台实行和调整。答：农村家庭联产承包责任制政策的出台实行和调整就是一个很好的实例。⑴1981年刚出台该政策时，国内对土地承包一开始就有不同意见，政策的执行面临重重障碍。即失效的第一阶段，早期失效，目标实现的可靠性较差。⑵80年代中期至90年代农村飞速发展，联产承包责任制发挥了巨大的作用，证明这一农村改革政策是相当成功的。这是第二阶段，偶然失效，政策功能的设计可以比较充分地发挥。⑶90年代后期以来，农村经济增长速度开始放缓，发展活力逐步下降，面对日益激烈的竞争，沿用了近20年的家庭联产承包责任制政策显然急需改进。这是第三阶段，耗损失效，需要调整、修改已有政策，或重新制定新政策。于是中央又出台了新的政策——完善“二轮”土地承包政策。这种政策失效的变化，类似于浴盆状。人们把这种模型也称为“浴盆模型” 5简述史密斯模型。 答：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。人们习惯于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策执行是简单地照章办事，不太注意目标群体，更少考虑到执行机构与环境因素的影响，而初中证明，执行机构、电影票群体和环境因素这三个方面对政策执行有着非常重要的影响。 6简述接受政策的三个层次： 答：人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：服从、认同与内化。服从是接受政策的最低层次反应。认同是接受政策反应的中间层次。内化是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻理解，并积极地自觉行动。 7简述接受政策的基本原因： 答：接受政策的基本原因：⑴作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。⑵自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象是服从政策的重要原因。⑶人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。⑷不少人是因为害怕惩罚才服从政策。⑸对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。 8简述政策环境因素及其基本特征：答：影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有：⑴社会因素；⑵政治因素；⑶经济因素；⑷科学技术因素；⑸文化因素；⑹教育因素；⑺人口因素；⑻自然资源因素；⑼生态因素；⑽心理因素。 政策环境因素的基本特征：⑴多样性；⑵动态性；⑶交叉性；⑷突发性。 9举例说明浴盆模型。答：20多年前的特区建设就是比较典型的例证。⑴1979年，国内对办特区一开始就有不同意见，特区建设面临重重障碍。即失效的第一阶段，早期失效，目标实现的可靠性较差。⑵90年代特区建设飞速发展，发挥了任何其他地区所无法替代的作用，证明改革开放和特区建设是相当成功的。这是第二阶段，偶然失效，政策功能的设计可以比较充分地发挥。⑶1998年以来，特区经济增长速度开始放缓，发展活力逐步下降，面对日益激烈的竞争，沿用了20年的改革开放政策显然急需改进。这是第三阶段，耗损失效，需要调整、修改已有政策，或重新制定新政策。这种政策失效的变化，类似于浴盆状。人们把这种模型也称为“浴盆模型” 10简述政策执行者对执行政策的态度。答：有三种态度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行。二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。 11简述追踪决策的特点。答：回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。 12公共政策评价在公共政策运行中发挥什么作用？答：⑴公共政策主人可检验公共政策实施的效果、效率和效益。⑵公共政策主人有利于政策的科学化和民主化水平。⑶公共政策评价监督着政策资源的有效配置。⑷公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，提高公共部门的服务质量和工作效率。⑸公共政策