合肥市土地利用总体规划说明.docVIP

PAGE  PAGE 6 第二部分 合肥市土地利用总体规划说明 《合肥市土地利用总体规划》是根据，第三组队员深入合肥各区域实地调查的实际情况编制和修改的。现就规划内容作如下说明。 第一章 规划编制的简要过程 合肥市土地利用总体规划是和合肥市土地利用总体规划同步编制的，规划编制的简要过程如下： 1、准备阶段。 历时4周，内容包括收集整理有关自然和社会经济统计方面的资料，土地资源详查资料，相关图件等。 2、调查研究阶段 本阶段主要是完成土地利用变更调查，核实规划基期年面积，修正土地利用现状图。对收集的基础资料进行分析研究，完成土地利用现状分析、土地需求预测、土地适宜性评价、土地利用潜力分析等方面的研究工作。在变更调查的同时依据现有资料，结合合肥市社会经济发展的实际，确定各类用地指标。 3、规划方案编制阶段 形成合肥市土地利用现状变更调查图（2011）及合肥市土地利用总体规划轮廓方案，根据规划要求，对规划内容作了全面修改。 第二章 规划编制及修改的目的、原则和依据 （一） 编制规划的目的 加强对合肥市土地的宏观控制和计划管理，保护土地资源，协调用地矛盾，优化土地利用结构和用地布局，解决土地利用现状中存在的主要问题，不断提高土地利用率和生产力，为实现国民经济和社会发展目标提供土地保障。 （二） 编制规划的原则 1、贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，体现耕地总量动态平衡的要求。 2、立足县情、镇情和土地利用的长远目标，以土地供给制约和引导土地需求，统筹兼顾，全面安排各业用地。 3、因地制宜，讲求实效，坚持对土地的开发、利用、整治、保护并重的原则。 4、土地利用的社会效益、经济效益和生态效益协调一致，符合合肥市土地利用总体规划要求的原则。 （三） 编制规划的依据 1．有关规划《合肥市土地利用总体规划大纲》等。 3．有关技术规程包括《安徽省乡（镇）级土地利用总体规划编制技术规程（试行）》，《安徽省土地土地利用现状调查技术规程》等。 4．有关技术资料和图件包括：2005年合肥市土地利用现状调查及其变更调查资料（含图件）及有关部门提供的技术资料和图件。 5．有关专题研究和部门用地要求主要包括合肥市土地利用现状、合肥市土地适宜性评价、土地需求量预测、土地利用潜力分析等。 第三章 编制规划的主要方法 本规划的编制方法是综合平衡法，是土地利用总体规划（1997-2010年）的基本方法。该方法是在综合考虑各类用地需求的基础上，结合我镇自然、社会经济条件和国民经济发展的要求，综合平衡土地供求关系，确定土地利用规划方案。 规划的核心内容是拟定土地利用控制指标，实现对土地利用的量化控制。各类用地指标都是在对各类用地需求量预测的基础上，经过综合平衡后确定的。它充分考虑了规划期内国民经济和社会发展对土地利用的需求，规定了规划期内各类用地的数量，从而起到抑制不合理的土地需求、切实保护土地资源的作用。 规划中确定的各类用地指标还必须落实到规划图上，即以土地利用现状图为基础，分别确定各图斑的规划用途。以实现对各类用地的定性、定量、定位的要求。 第四章 关于基础数据、图件和人口预测 1、图件 主要收集了1:1万土地利用现状图，1:1万地形图和2005年合肥市土地利用总体规划图等。 2、人口预测 人口发展规模预测采用自然增长法，预测公式为： Pt=Pt0（1+а）n+M 式中：Pt为预测总人口； Pt0为规划基期年末总人口； а为人口自然增长率； n为预测年限； M为人口机械增减量。 根据第六次人口普查结果，合肥市常住人口为746万人，随着合肥市经济的进一步发展，城镇化水平将有较大提高，农村人口将逐步向城镇转移。综合考虑合肥市人口的自然增长和机械增长，预测2020年，合肥市常住人口将达1000万人。 第五章 关于土地利用指标的说明 土地利用指标是土地利用总体规划的核心内容，确定土地利用指标的依据有：（1）合肥市社会经济发展规划；（2）土地适宜性评价成果；（）合肥市土地利用现状和土地资源条件。 土地利用指标的平衡 （1）建设用地控制规模 在保障经济平稳较快发展的前提下，合理控制建设用地总量。至2020年，合肥市建设用地总规模将控制在138806.12公顷以内，建设用地净增规模将控制在23947.37公顷以内。其中，2010年合肥市建设用地总规模将控制在124153.81公顷以内，建设用地规模净增量将控制在9295.06公顷以内。 至2020年，农村居民点用地减少量控制在22122.85公顷以内，其中，2010年前将减少量将控制在7722.20公顷以内；至2020年，城镇用地增量将控制在20730.96公顷以内，其中，2010年前增量将控制在7066.69公顷以内；至2020年，工矿用地净增量将控制在16539.26公顷以