第14章公共政策伦理学分析.pptVIP

第十四章 政策研究的价值分析;杜恩(Dunn)说过：“政策分析的目标包括那些超出事实的内容；政策分析也探求产生关于价值方面的信息及通过反射行为获得价值方面的信息。 劳恩格也指出，政策是价值的具体表达，其中包括资源和权力的分配。 ;一、什么是价值分析 二、价值分析的标准 三、失衡的价值分析：重塑公共政策价值基点 ;一、什么是价值分析;价 值;;终极价值和手段价值; 所以，我们认为价值是一个关系范畴，指某种事物或现象（客体）能满足主体（人）的某种需要的属性。它本质上反映的是效用关系。 我们这里探讨的“价值”不同于经济学中的价值，这里的价值指的是一个系统存在的目的，是人们倾向的事物和原则。 ;价 值 观;政 策 价 值 观;; ;; 喜欢什么？ 因为什么？ 为了什么目的？ 为谁？ 多大风险？ 应优先考虑什么？;古 巴 导 弹 危 机 决策会议的参加者们提出了如下五种应对方案： （1）国防部长麦克纳马拉的对策：“什么也不做” （2）总统特别助理邦迪的对策：“采用外交手段” （3）肯尼迪司法部长罗伯特的对策：“海上封锁” （4）国务卿腊斯克和前国务卿艾奇逊的对策：“外科手术式的轰炸” （5）参谋长联席会议的对策：“武装进攻，并乘机打倒卡斯特罗” ;政策价值观的构成要素1;政策价值观组成 2;二、价值分析的标准 ;三、“失衡”的价值分析：重塑公共政策价值基点（关于效率与公平的重新思考）; 在被问及先富起来的人主要靠什么手段致富时，人们认为： 社会的偶然因素（权力+关系+机会）占39.58% 最大中性的智力精神因素（知识+经验+冒险，29.42%） 道德的因素（劳动+人品?，17.56%） 不道德的因素（欺骗+钻营，13.44%） ;我们现在所描述的社会财富分配失衡与政府宏观公共政策的价值选择有直接关系，这也造成目前中国社会财富分配失衡的一个方面的原因 ： 第一，我们一直以来以经济建设为中心，在现实情况里，以经济建设为中心变形为以ＧＤＰ为中心甚至以项目为中心。 第二，允许一部分人先富起来变成某些人通过不正当行为攫取社会不正当的财富，由??形成了社会的富豪群体，与此同时形成了贫困群体。 第三，市场经济为主导的国家价值观在某些方面变形为市场规则至上，以至于几乎一切都具有可以量化的交换价值，都可以用来交换。由此，国家的主导意识形态——“效率优先、兼顾公平”，在实践中变形为目的高于一切。 另外，当然还存在深刻的历史性原因。 ;（二）公共政策价值重塑 ;参考文献： 《社会主义市场经济条件下的价值观建设 》郑国玺 四川人民出版社 1995.12 《价值判断 》[英] W D 拉蒙特 著 人大出版社 《社会价值：统摄与驱动》 王宏维 人民出版社 《行政伦理学》 [美]特里L库珀 人大出版社 2001.11 《伦理学新编》 骆祖望 黄勇 莫家柱编著 上海财经大学出版社 1997.9 《利益论 关于利益冲突与协调问题的研究》 王玉堂 武大出版社 2001.10 《伦理学与社会公正》 程立显著 北大出版社 2002.8 《政策科学研究- 第二卷 -政策研究方法》 刘家顺 王永青等 著 人民出版社 《政策分析和规划的方法》 卡尔·帕顿 大卫·沙维奇著 华夏出版社 2001.12 《中国公共政策分析》社科出版社 《中国公共政策分析导论》 [美]威廉·N·邓恩 著 人大出版社 2002.6 《政策科学》 陈振明 人大出版社 1998.9