土地资源演示文稿6-2.pptVIP

第六章 土地利用管理 6.1 土地利用和土地利用管理 6.2 农用地保护 6.3 引导建设用地有序扩展 6.4 保护、协调生态环境 6.5 实施土地利用管理的主要手段 ;6.2 农用地保护 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。 ;一、各类农用地利用的特征 （一）耕地利用的特征 ①利用周期较短 ②对自然条件要求严格（我国耕地仅占国土的13.7%） ③集约利用程度较高（在陆地上生产力仅次于热带雨林） ④具有永续利用性能;（二）林地利用的特点 1、利用周期较长 2、森林是一种可再生资源 3、对自然条件要求不严，利用方式较粗放 4、多为综合性利用 （三）养殖水面利用的特点 1、利用的综合性 2、利用的不稳定性;二、农用地保护的重点 耕地是土地中的精华，耕地尤其是基本农田成为农用地管理的重点。 1、保持耕地总量相对平衡 耕地总量是指耕地面积总数和耕地质量水平的统一体。保持耕地总量相对平衡，就是要确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。耕地总量减少的，按“占多少，垦多少”的原则，必须要在规定期限内，开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。; 耕地总量动态平衡应是指包括耕地数量、质量以及农业科技、资金和经营管理等多元要素所决定的区域耕地综合生产能力的平衡。耕地总量动态平衡应该包括耕地的数量平衡、质量平衡、需求平衡、区际平衡、生态平衡和时间平衡六个方面。 ;2、保持基本农田数量不减少 （1）基本农田概念 是指按照一定时期人口和国民经济对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 基本农田保护率：基本农田保护条例第二章第九条规定，省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的 80%以上。;（ 2 ）划入基本农田保护区的耕地 ①经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； ②有良???的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田； ③蔬菜生产基地； ④农业科研、教学试验田。; （3）我国基本农田保护面临三方面的压力 ①经济、社会快速发展引起的土地供求矛盾。 ②退耕还林政策实施对基本农田保护造成压力。 ③农业内部结构调整带来基本农田利用方式、结构和管理方式的变化。;3、改善耕地质量，提高耕地生产能力 保护耕地实质上是保护耕地的生产力，以保障粮食安全。耕地的生产力又取决于耕地数量和质量两个因素。 耕地的质量通常表现为耕地的肥力和位置。 肥力包括自然肥力和人工肥力。 土地位置可区分成绝对位置和相对位置。;4、提高耕地利用集约度，改变粗放的用地模式 （1）概念 耕地利用集约度是指每单位耕地地面上所投入劳力、资本（含科技）的多少。耕地利用集约度的大小取决于耕地的受容力与生产效率。 耕地受容力是指在一定经济状况和生茶技术条件下，耕地与投入因素（劳力、资本）配合到最有力的比例时，所能容受投入因素的数量。 耕地生产效率是指耕地与投入因素（资本和劳力）配合到最有利之点时，所获报酬与所费成本的比例。;（2）集约利用耕地的措施 ①兴建和维护排灌工程设施 ②改良土壤，提高土壤肥力 ③防治土地沙化、盐碱化、水土流失和污染 ④禁止闲置、荒芜、破坏耕地 ⑤大力开展土地整理; 农地整理，也即在一定区域内，依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率。;农地整理的主要内容是： (1)调整农地结构，归并零散地块； (2)平整土地，改良土壤； (3)道路、沟渠等综合建设； (4)归并农村居民点； (5)复垦废弃土地