第二章土地政策的形成与实施.pptVIP

第二章土地政策的形成与实施;第一节 土地政策系统;土地政策管理的目标 1、保障需求 通过地权、地价、地税等管理途径．实现土地在占有、使用、收益等方面的相对公平，避免人地关系的畸形状况和土地利益分配中的悬殊差别。 2、生态系统与环境目标 实现土地资源的持续利用，防止土地荒漠化、盐碱化、水土流失等 ;3、实现土地资源优化配置 有限的、稀缺的－－－提高土地配置效率便成为首要目标，从而使有限的土地面积产生不断增长的经济价值，满足日益增长的社会需要。（尤其是通过地权、地籍管理） 土地配置的宏观性－－－地价行政、地税行政、土地利用行政等行政途径将发挥重要作用。;二、土地政策环境;2、经济环境 主要考虑土地决策产生的经济效益或对社会经济的影响。经济的发展和社会的稳定离不开土地的管制，土地管理部门作为一个权力部门、综合服务部门，执法监督部门，只主要任务在于协调建设与吃饭之间的矛盾，协调建设用地内部之间矛盾，合理分配有限的土地资源，它能为国家财税提供直接的经济收益． ;3、社会心理环境 主要考察某项政策对社会上各类人员产生的心理影响及可能出现的变化趋势。土地政策管理的社会心理效果主要从政策推行中的稳定件、连续性．公平性、合理性和导向性等方面考虑，良好的土地政策管理的心理效果有利于人们产生稳定感、公平感、信任感、责任感、安全感．有利用增强社会稳定、提高社会生产效率。 ;4、科技环境 科技进步提高土地生产力;土地政策制定：土地政策主体以一定的土地科学和决策科学等理论及价值取向为指导，依据社会发展与国情状况，围绕着特定的经济社会效益所作出的调整人地关系的决策。;土地政策制定程序;国土部开展土地执法百日活动 重点查以租代征;;主要任务;（二）违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治;（三）“未批先用”行为的清理和整治;土地违法大幅上升的真正症结在哪？???;以旅游开发为名变相圈地建别墅 土地违规花样多 《瞭望》新闻周刊近日在陕西、河南等地采访中发现，当前土???违法违规出现四个值得关注的新动向： 一是以“基地”、“密集区”等为名，变相设立“开发区”圈地招商； 二是以党政机关搬迁为名，以地生财圈地扩城。 三是以旅游开发为名，变相圈地建别墅。 四是违法占地查处难，土地复耕走形式。;土地政策决策的种类;定性决策和定量决策;确定型决策、风险型决策和不确定型决策 ;经验决策和科学决策;影响土地政策决策的因素;土地政策执行的概念;土地决策与土地执行的比较