城市空间扩展报告.pptVIP

;问题的提出： 区域发展中的两个矛盾问题：城市扩张和节约土地 1、随着我国城市化进程的快速推进，城市规模普遍扩张， 在目前正在执行或正在编制的城市总体规划中，很多城市2020年的目标规模接近或超过现状用地的一倍。这其中有城市新区（新城）的发展，而更多的则表现在原有城区的扩大。 2、合理、节约利用每一寸土地，切实保护耕地，尤其是人口众多、人地矛盾日益突出的我国所必须做到的 。 以下是本人对这个问题的一点认识。;在城市土地利用问题方面，我们都很认可以下几点： ①供需矛盾突出。城市用地扩展较快，占用多为城市近郊区优质高效农田，耕地急剧减少，今后基本农田的保护将更加严格。 ②土地利用率低。城市开发的盲目性较大，土地闲置浪费问题突出，小城镇的表现更为严重。 ③城市建设用地结构不尽合理。大城市“摊大饼”式的急剧外延扩张和过度分散的小城镇遍地开花的现象普遍存在，区域城镇体系规模结构及城镇内部用地的功能结构不够合理，与区域经济发展不相协调。; 存在上述问题的原因，一些人认为是城市快速发展所致，即城市的快速扩张是造成土地失控的罪魁祸首。 但是否真的是这样呢？ ;; 以中原城市群为例，2003年区域土地总面积5874.89千公顷，其中耕地面积2725.97千公顷，占总面积的46.4%。 ;;平方公里;;农村居民点用地 在一些城市郊区，“以租代征”占用耕地数量比“计划内”用地指标高出3-5倍。 独立工矿用地 “十五”期间，我国新增建设用地3285万亩，其中新增独立工矿用地1315万亩，占40%，新增城镇建设用地618万亩，占18.8%。;过多的高速公路网 我国高速公路总里程已达3.68万公里，比2001年翻了一番还多，总长度仅次于美国。最近公布，2035年将建成8.48万公里高速公路。中国将会成为全球高速公路占地面积第一，交通耗能第一的国家。 但美国农民户均占地200公顷，我国仅0.5公顷，美国人均石油储量是全球人均储量的一倍以上，我国仅为1/10。 从用地来看，与铁路比较，单线（每公里）占地为25亩，复线（每公里）占地为40亩，而高速公路四车道（双向）占地120亩。;中原城市群 九个中心城市建设用地结构; 以上分析可以说明，城市空间扩张并不是造成目前我国土地利用问题的最主要原因，和区域经济发展对城市规模的需要相比，城市还需要有更大的发展和提高。 当然，这并不是说，城市可以毫无节制的发展和扩张，任何时候城市的发展和规模的扩大都必须在珍惜土地资源、合理地利用每一寸用地的原则下进行，因为土地资源的所固有的稀缺性，更因为我国的土地资源形势已不容乐观。 在当前我国城市化进程快速推进的宏观背景下，在城市空间扩展过程中，我们应该做到以下五个方面。; 一、坚持紧凑型的城市发展模式 所谓紧凑型城市，就是要实现城市规模结构的集中化、城市布局的集群化和城市空间土地利用的集约化（牛凤瑞，2006）。 紧凑型城市通过城市功能区和单体建筑物的紧凑型规划布局和设计建设，进而达到节地、节水、节能、节材、可持续发展的目的。建设紧凑型城市就是建设节约型城市，根本目的是提高城市资源配置效率。 和西方很多国家不同，我国的城市化面临巨大的人口、资源和环境压力，有限的环境容量不允许我们走和美国一样分散布局的城市化道路，不能象美国那样建设众多低密度的城镇和住区，过多地建设别墅和连体别墅，去追求田野别墅的自然舒适。我们必须珍视我们有限的土地资源，城市规模的扩张要以节约用地、集约发展为前提，尽可能集中连片，内涵扩张，必须限制城市布局过度扩散和城市郊区化。我们要追求符合我们发展实际、具有地区特色的城市化和现代化，要尽可能地在节约资源的基础上，提高城市的现代化水平和人民的生活质量，在人口高密度、低工资水平地区追求我们城市生活的舒适。; 二、建设科学合理、集约高效的城镇体系 城镇体系是一定区域内各种有着相互关联的城镇组合，是区域城镇集聚和扩散的结果和表现形式。我们应通过对城镇体系规模结构、职能结构、空间布局结构的调整，实现合理的城乡空间结构和合理高效的土地利用结构。 在经济相对发达地区，如我国东部沿海地区和中部地区的较发达地区，大城市、特大城市发育较早，城镇分布较为密集，耕地急剧减少，有必要通过城镇体系得合理布局来引导城镇空间集聚扩散 ，从而调控区域城乡结构和土地结构。 在经济欠发达地区，农村人口众多，中小城市、小城镇数量较多，规模效益不够突出。但多数小城市、小城镇土地浪费问题严重，用地指标较高，土地开发盲目性较强。对这种类型区城镇体系