我国农村公路建设投融资现状.docVIP

PAGE  PAGE 2 摘要： “要致富，先修路”，对于交通相对闭塞、发展相对落后的农村显得尤为迫切。近年来，我国农村公路建设虽然取得了较大成就，但是仍存在一些不容忽视的问题。农村公路是我国公路网的重要组成部分，是地方性公共产品，存在的建设、养护资金不足是其中的首要问题。因此，研究探讨农村公路融资的创新模式，开拓多渠道筹集资金，已成为解决“三农”问题的重要课题。 本文的主要观点有四个个方面：首先，提出了建设农村公路建设专项基金的设想；其次，提出了项目融资、市场运作的建议，阐述了项目融资的概念，并在项目融资的诸多形式中选择了PFI模式；再次，提出了“以路养路”的政策，通过市场化运作，将公路的冠名权、绿化权等进行拍卖以补充农村公路建设、养护资金；最后，提出了农村公路群众养护模式，以农民群众为农村公路小型养护的主体，既形成了及时养护等优势，又提高了农民收入。 关键词： 农村公路；基础设施；融资模式；项目融资  HYPERLINK /xitong/liucheng/ktinfo.asp?action=2728 目 录  TOC \o 1-3 \h \z \u   HYPERLINK \l _Toc231530796 一、 引言 1  HYPERLINK \l _Toc231530821 二、 我国农村公路建设投融资现状 1  HYPERLINK \l _Toc231530822 （一）我国农村公路建设的资金来源 1  HYPERLINK \l _Toc231530823 （二）我国农村公路建设的资金来源分析 2  HYPERLINK \l _Toc231530825 三、 我国农村公路融资存在的问题 3  HYPERLINK \l _Toc231530826 （一）资金需求量大，而建设、养护资金严重不足 3  HYPERLINK \l _Toc231530827 （二）资金来源不稳定 4  HYPERLINK \l _Toc231530828 （三）筹资渠道较为狭窄 5  HYPERLINK \l _Toc231530829 （四）投资能力不平衡，地区差异明显 5  HYPERLINK \l _Toc231530830 四、 改变我国农村公路融资现状的对策 5  HYPERLINK \l _Toc231530831 （一）设立农村公路建设专项基金 6  HYPERLINK \l _Toc231530832 （二）项目融资 7  HYPERLINK \l _Toc231530833 1、项目融资的内涵 7  HYPERLINK \l _Toc231530834 2、农村公路建设引入项目融资方式的供给情况 7  HYPERLINK \l _Toc231530835 3、农村公路建设引入项目融资方式的需求情况 8  HYPERLINK \l _Toc231530836 4、农村公路建设项目融资模式的选择 9  HYPERLINK \l _Toc231530837 （三）实施“以路养路”政策 10  HYPERLINK \l _Toc231530838 1、农村公路绿化权 11  HYPERLINK \l _Toc231530839 2、农村公路广告经营权 11  HYPERLINK \l _Toc231530840 3、农村公路冠名权 13  HYPERLINK \l _Toc231530841 4、路边资源开发权 13  HYPERLINK \l _Toc231530842 （四）农村公路群众养护模式 14  HYPERLINK \l _Toc231530843 五、 结论 16  HYPERLINK \l _Toc231530844 （一）研究结论 16  HYPERLINK \l _Toc231530845 （二）不足之处 16  HYPERLINK \l _Toc231530846 参考文献 17 致谢 HYPERLINK \l _Toc231485050  18PAGE 18 一、引言 我国城乡二元结构长期存在，农村与城市在社会、经济、文化等各个方面存在差距。国家在“十一五”计划中提出了建设社会主义新农村的历史任务，体现了国家改变这一现状的决心。社会主义新农村的建设离不开基础设施的建设，而农村公路又是基础设施的重要方面。虽然农村公路属于公共产品范畴，应该由政府作为投资主体。然而，农村公路基础十分薄弱，历史欠账多，数量不足，等级低等问题仍然十分突出。农村特别是中西部地区农村对公路的需求与政府的提供能力存在较大的