中国智慧人民代表大会制度诞生.doc

PAGE  PAGE 2 中国智慧:人民代表大会制度诞生 1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京召开，新中国开国者为中国人民构建出一个美好的理想蓝图。这一刻，这份凝聚了几代人建国理想的伟大文书《共同纲领》，承载着一系列奠定新中国基本格局和未来走向的重大决策和根本制度，明确了新中国的政体为人民代表大会制度。 ????????1、新中国为什么选择人民代表大会制度这样的政体？ ????新中国选择人民代表大会制度为政体，既有马克思主义政党理论上的渊源，更有对中外历史民主实践经验的借鉴。 一方面，从理论渊源上，以民主集中制为原则的人民代表大会制度，实际上是一种议行合一的政权构成形式。马克思、恩格斯、列宁都主张革命后建立这样的政权形式，不赞同资产阶级的议会制和三权分立。据此，苏联建立了苏维埃（即代表会议）及中央执行委员会的政权形式。以马列主义为指导思想的中国共产党一开始就以苏维埃政权为榜样，不采用资产阶级国家的议会制。 另一方面，辛亥革命后，中国曾一度效法欧美资产阶级国家实行所谓的议会制、“三权分立”，结果，都成为政客愚弄百姓的骗人把戏。如此这般的骗人把戏，使得欧美资产阶级国家的议会制、“三权分立”在近代中国名声大臭，连许多原先热衷于这种制度的知识分子也大失所望。而以保证广大人民群众当家作主为出发点的苏维埃制度却给人一种全新的感觉。 正是在中外历史经验的比较中，中国共产党人认为，新中国的政治体制不能搞西方式的议会制和三权鼎立，而应采用民主集中制的人民代表大会制度。 2、为什么新中国成立之初没有立即实行人民代表大会制度? 一项国家制度的诞生往往与其所处的时代背景紧密相连。1949年的中国，要实行人民代表大会制度，首先要解决的问题就是要在全国范围内实行普选，召开普选的人民代表大会。但当时的中国各地区情况千差万别。人民解放战争还未结束，解放区和国民党统治区的情况固然不一样，即使同样是解放区，老解放区和新解放区情况也不一样，因此，还没有条件一下子在全国范围内实行普选，普遍地建立普选的人民代表大会。土地改革 3、人民代表大会制度是怎样写入《共同纲领》的？ ?面对这样的国情，照搬苏维埃政权建设经验显然是行不通的。怎么办？《共同纲领》本着实事求是、循序渐进、逐步推进的方针，作出了一系列符合中国具体国情的规定。 ????首先，在中央政权建设上，《共同纲领》作出了“在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权”。 其次，在地方各级政权建设上，《共同纲领》作出了区别情况、分步骤进行的规定。地方各级政权民主建政一般需要经过这样四个步骤：凡人民解放军初解放的地方，先实行军事管制；在条件许可时召集各界人民代表会议；由人民代表会议代行人民代表大会职权；条件成熟时召开普选的人民代表大会。作出这样的区分是实事求是的。其中，各界人民代表会议是向人民代表大会的一个重要过渡。人民代表会议和人民代表大会有什么区别？区别在于代表是通过协商产生还是通过普选产生。 ?再次，在民主政权的组织和运行机制上，《共同纲领》作出了“各??政权机关一律实行民主集中制”的规定。采用民主集中制，是为了保障人民民主得到更合理、有效的实现，民主是最根本的、决定性的，集中是基于民主的要求而形成的。 ???1949年9月29日，16时15分。正是这一刻，600多位代表实现了百年来中国志士仁人孜孜以求的建国梦想；也正是这一刻，开国者为中国人民构建出一个美好的理想蓝图。