2010年北京市缓解交通拥堵舆论引导调研报告.docVIP

PAGE  PAGE 16 2010年北京市缓解交通拥堵 舆论引导调研报告 随着北京城市化、现代化、机动化进程的加速，进入21世纪之后，北京像西方一些大城市一样进入了“拥堵时代”，如何缓解交通拥堵也自然成为了一个热门的话题，专家学者们各抒已见，踊跃建言建策；媒体公众密切注视为之牵神，或迷茫不满或希望憧憬或心存侥幸……随着交通拥堵的持续增加，2010年上半年，有关交通拥堵讨论的各种声音更是“热闹非凡”，但这种声音又有一个共同的特点，就是“百家争鸣”。 召开专家座谈会、官网征求民意、媒体专题介绍国外治堵之策……我委一系列的积极舆论引导之后，无论是专家还是媒体，关注的焦点、剖析的原因、倡导的举措均与政府的主导方向惊人的一致，缓解交通拥堵新措施在积极有利的舆论氛围中研究、酝酿，稳步推进。 这些探索性的舆论引导工作又将为未来交通新闻宣传工作提供怎样的经验借鉴，为梳理情况、总结经验、进一步推动工作，委宣传处对2010年缓解交通拥堵舆论引导工作及舆论反应进行了深入调查、细致分析，并与部分中央及市属媒体的记者进行了座谈，现就调查报告如下： 一、2010年上半年交通拥堵舆论 根据处室日常新闻阅评和舆情周报工作情况，报纸、杂志，以及网络媒体采编新闻报道能够清晰准确地表现出一段时间的舆论状况。 （一）调查设计 选取时间： 2010年1月1日至8月25日 样本来源： 报纸杂志、网络、座谈会、抽样调查 考察内容： 对于所有新闻报道进行内容分为以下几类： 描述拥堵现状 追问拥堵原因 讨论征收拥堵费可行性 报道政府缓堵工作 讨论限行政策利弊 介绍国外治理交通拥堵经验 其他 注：2010年1月1日至8月25日间平面媒体（报纸、杂志）以及网络媒体对北京交通拥堵报道内容分布表 （二）内容分类指标统计分析 2010年1月1日至8月25日，平面媒体（报纸、杂志）以及网络媒体采编新闻报道对北京交通拥堵的各类新闻报道达23300篇，内容分布为描述拥堵现状（33%），追问拥堵原因（20%），讨论征收拥堵费可行性（15%），报道政府缓堵工作（12%），讨论限行政策利弊（10%），介绍国外治理交通拥堵经验（5%），其他（5%）等。 整体上看，由于交通问题直接触动公众日常感知，对于交通问题的评论和意见表达更容易由个案和感性认识所引发。因此在这一阶段，由于缺乏交通专门研究机构和政府主管部门对交通发展形势、交通拥堵特征系统深入的发布和解析，以及缺少对国外治理交通拥堵政策措施的综合对比，媒体对北京交通报道停留在现象描述和浅层原因解释上；社会学、法学甚至历史学等各领域的专家在没有清晰认识交通形势和规律的情况下，纷纷站在各自研究专长领域对治理交通拥堵政策发表见解，批评政府采取的尾号限行、错峰上下班等政策；社会公众更是被分散凌乱的报道言论所左右，舆论普遍认为北京的路比国外宽很多，车比国外少许多，却比国外堵得厉害。认为政府在缓解交通拥堵问题上作为甚少，对政府各项缓解交通拥堵政策措施产生怀疑、抵触情绪，对交通发展造成了消极影响。 二、9月委宣传处开展舆论引导攻势 （一）邀请媒体参加四场北京交通发展专家座谈会 分别于8月23日、8月26日、9月3日，召开了以“机动车快速增长与城市发展”、“绿色出行与城市发展”、“世界城市交通经验及对北京交通的点评”为主题的三场座谈会。组织北京日报、北京电视、北京晚报、新华社等20多家市属和中央媒体参加座谈会，主动设置议题，引导报道方向，三场座谈会媒体反响积极、热烈，新闻报道共计900多条，人民网、新华网、新浪等网络转载共1100多次。 8月24日起，中央和市属主要媒体围绕“‘三高四低’梗阻北京交通”、“北京机动车全球最累”、“北京堵车怎么治”、“5年后北京机动车将达700万，车速或低于15公里”、“倡导绿色出行”、“给自行车留条道”、“本市年内试点公租自行车”等议题，或头版刊载、或专版解读、或连续跟进调查等方式进行了大量报道，据不完全统计，新闻报道共计900多条，人民网、新华网、新浪、搜狐、手机报等网络转载共1100多次，对于“5年后北京汽车均速或低15公里 拥堵将超极限”话题，网友评论近万条。 国内媒体对北京交通面临严峻形势的高密度报道，使国外媒体对北京交通的关注度开始升温，美国《外交政策》杂志、《纽约时报》、《华尔街日报》等媒体都刊登了关于北京交通的文章，一致认为新增汽车的步伐太快是造成交通拥堵的根源。8月25日，《华尔街日报》报道中援引北京交通发展研究中心在机动车快速增长与城市发展专家座谈会上公布的研究数据“按现在市民每天新购2000辆车计算，北京开车的行驶速度可能会降到每小时15公里”来阐释北京交通面临的严峻形势。 （二）设置议题，密集开展主题宣传 1、协调中央媒体，安排采访，提供素材，主导舆论引导方向，扩大宣传报道影响力。《光明日报》制