山区农村公共交通发展面临的困境及对策研究.docx

山区农村公共交通发展面临的困境与对策研究 【摘要】城乡的一体化进程离不开交通的一体化，通过交通的发展才能真正打通城乡的地域隔离，加强双方的联系。而山区公共交通在整个公共交通建设中的更是处于一个的特殊地位，本文以深入山区实地调研所得的真实反映山区公共交通发展的数据为基础；以图表的形式直观地呈现农村交通现状与村民出行各方面信息，用精确可行的分析方式抽取数据，最大限度构建农村公共交通供给与需求的数据结构，挖掘其问题所在。最后对比相关文献，发现其中的异同点，从不同角度得出基本结论并进而提出针对性的建议。 一、研究背景 全面推进新农村建设，实现农村经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐这是中央在“十二五”期间提出的要求。2013年11月第十八届三中全会于召开并且十八届三中全会报告第六点指出”健全城乡发展一体化体制机制”。完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小一个地区和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。城乡的一体化进程离不开交通的一体化，通过交通的发展才能真正打通城乡的地域隔离，加强双方的联系。 自2008年以来，中央尤其重视农村山区交通建设，“村村通”政策的推行，1000亿的大额资金投入在很大程度上改善了农村交通现状，改善了农村近9亿人的出行问题，初步打破了城乡经济一体化发展的交通困局。但是值得注意的道路建设完成后，公共交通问题并没有得到彻底解决，分散的村庄布局，小规模的市场需求，公交运营成本相对较大，这使得公交公司并不愿意实现服务的全覆盖。随着经济水平的提高，国家政策向农村倾斜，村民的生活水平得到了较大的提高，对于前往一个地区经济繁华地带购物、消费、医疗等的需求有了大幅度的提高，村民出行的愿望也有了很大程度上的提升。有限的收入无法实现每家每户都买昂贵的出行工具，对于公共交通的需求普遍存在，尤其是在冬季，天气寒冷，摩托车无法满足出行的需求，春运期间，小型客运车辆数量有限，供不应求，导致出现超载、违规载客的情况屡禁不止，车祸时有发生。 交通部在《道路运输业“十二五”发展规划纲要》中提出，力争到2015年，乡镇通班车率达100%，建制村通班车率达92%。蓝图已经绘就。我国是多山的国家，山地面积占国土面积的三分之二，对于乡镇班车等公共交通建设必须重视山区，攻坚点也在于山区，“村村通”政策不能止步于单纯的道路建设，山区居民的出行需求是客观存在的，出行困难也是客观事实，我们团队注意到了山区公共交通在整个公共交通建设中的特殊地位，通过深入山区实地调研，得到真实反映山区公共交通发展的数据。 二、交通现状 偏远山区农村离乡镇里的主要交通线较远，国营运营的公交车没有覆盖到本村，村民出行主要是靠乘坐村民自发运营的私人面包车，而能够真正买得起面包车的人又少之又少，从而导致了供需不平衡，在广大农村大量存在着超载、违规载客，村民出行难现状普遍存在。同时，由于各个村面积大，居民点较分散，人烟稀少，距离远，这也给司机接客带来困难，其极大的增加了司机的运行成本，降低了司机们的收入，大量司机师傅被迫转行，这也极大的增加了村民出行难的现状。 虽然现在各村之间公路都已经连接，本可以同一条运输线上跑多辆车，提高公共交通工具的覆盖面积，不同村之间使用同一辆面包车，沿线都可受到覆盖，但是，这种情况在各司机之间会存在矛盾。这就出现一种情况，那就是本村的司机拉本村的客，这在各司机之间已经形成了一种默契。但这么做最后侵害的还是村民的利益，无形之中也加重了村民出行难的现状。 由于有些路段路面不好，且处于高山危险地段，极易发生车祸，许多司机不愿到此处拉客。造成此处的居民出行困难。由于大多数农村居民出行一般要携带大量的货物，这就减少了客车的可乘坐人数，使得其他的乘客得不到乘坐的机会。 由于是私人运营的面包车，司机出行的时间经常会受到各种原因的影响，司机和乘客之间出现很难有一个统一的时间，许多村民出行都不能碰上车辆的运行时间。私营运营在一定程度上已经形成了一种垄断，运营价格不合理，一些村民宁可走路而不愿意坐车。 综上，出行难问题严峻，公共交通发展亟待取得突破，这样才能更好地建设新农村，才能更好的促进城镇好建设，更好的关注民生，提高人民的生活质量。 三、研究综述 （一）国外山区农村公共交通研究现状 交通的发展对于经济的作用是不言而喻的。以美国为例，美国是世界上拥有高速公路最多的国家。从20世纪50年代中期开始，修建了8.8万公里的高速公路，约占世界高速公路总里程的一半，连接了所有5万人以上的城市，936万平方千米的土地上已经建立了628万千米的公路。国外发达国家已经建立了完善的交通体系，同时因为城镇化水平高，人均收入高，人均私家车数量也远远大于我国。农村乃至山区道路建设完备，公路畅通，现研究主要转向公共交