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PAGE  PAGE - 9 - 浅析中国城市新二元结构的出路 —以卡斯特“集体消费”视角探索新的未来 班级：社会管理学院社会学1141 学号： 1120809134 姓名：冯约那 浅析中国城市新二元结构的出路 ——以卡斯特“集体消费”视角探索新的未来 摘要：在城乡二元经济结构对立陷入瓶颈期，随着城市化的发展，城市内部新二元结构问题接踵而至。本文结合前人研究经验，以新马克思主义中代表人物卡斯特的“集体消费”观点为视角，从公益组织的发展来探索新二元结构的出路。 关键词：新二元结构 集体消费 公益组织 国内比较认同的对于城市新二元结构的定义应该是：“‘新二元结构’是指城市中的流动人口 （主要为农民工）与户籍人口之间在政治权利、经济收入、社会保障、公共服务等方面存在的差距。”梁德阔：上海破解“新二元结构”难题研究，华东经济管理，2012年12月，第26卷第12期 。可以看出，新二元结构是伴随着城市化一起产生的，城市化有两个前提，第一是农业生产力的发展，第二是农村剩余劳动力的转移 向德平、章友德；城市社会学，北京：高等教育出版社，2005年8月，137 。在新二元结构产生之前，我国最明显的是城乡二元结构的问题，尤其是二元经济结构的对立问题，这和我国的历史政策“以农哺工”遗留的问题有很大关系，同时和我国是传统的农业大国也有关系。然而，不论怎么样，我国新二元结构的问题是建立在社会流动过于剧烈以及城市化过程畸形的基础之上。面对这样的情况，对新二元结构保持清醒的认识，尝试用中国人的思维解决中国人的事情显得尤为重要。 一、文献综述 谈到城市新二元结构还应该从新二元社会说起。“新二元社会是指传统计划体制的社会机制和市场化社会机制共生的社会结构,是对中国改革进程的一种新的理解,也是分析中国社会转型的新视角” 刘 平：新二元社会与中国社会转型研究，中国社会科学， 2007年第1期 。这种计划与市场共生的社会结构区别于古典经济学家凯恩斯提出的“国家干预市场”的情况，一方面西方的国家干预市场是由古典经济学家亚当·斯密的自由市场主义演变而来，中国几乎没有出现过市场在资源配置中起决定作用，政府做守门人的情况；另一方面，我国的计划与市场共生是计划经济在某些稀缺资源领域起决定作用，同时是建立在国有经济占主导地位的基础之上，这样的市场，只是象征性的市场，或者说是“强国家-弱社会”的市场。 在这样的情况下，户籍制度成了计划经济下控制社会流动加剧的制度性手段，“我国现行的户籍制度是在我国特殊历史条件下形成的城乡分离的‘二元社会结构体制’, 在这种模式下, 形成了二元经济发展模式: 即以大工业为主体的发展水平较高的城市经济和从事农业生产的落后的农村经济” 岳 澎、黄解宇：从“二元结构”到“三元结构”—中国“农民工”的户籍演变路径及其解决方案，农业现代化研究，2008年3月，第29卷第2期 。于是在这样的前提下，户籍制度也成了新二元结构出现的导火线。我国很过学者在探索解决新二元结构的问题上做出了特殊的贡献。 （一）梁德阔：市级统筹、制度保障、部门联动、区域协作和信息共享梁德阔：上海破解“新二元结构”难题研究，华东经济管理，2012年12月，第26卷第12期 梁德阔老师在2012年发表的这篇文章中结合国内外解决类似问题的经验，提出了如标题的五项建议。他在分析新二元结构问题产生的原因的时候认为户籍制度是产生新二元结构问题的根源，即“户籍制度阻止了农村人口向城市的自由流动，结果形成了非农业人口与农业人口、市民与农民等非常独特的两种身份和待遇”，同时他还觉得，流动人口基本公共服务均等化是破解“新二元结构”的关键抓手，我想最精彩的莫过于他对均等化的解释：“均等化并不是强调所有居民都享有完全一致的基本公共服务，而是在承认人群、地区、城乡间存在差别的前提下，保障居民都享有一定标准之上的基本公共服务，其实质是实现机会均等、程序均等和结果均等，而不是简单的平均化和无差异化基本公共服务均等化要求”。 两个问题让却困扰着这样一种观点，第一是户籍制度是产生新二元结构的根源，那么是什么产生了户籍制度呢？对着一问题的看法又形成了第二个问题，近年来户籍制度改革加剧，可是户籍制度的松动并没有伴随着新二元结构问题的淡化，相反，这个问题愈演愈烈。 （二）孔媛：城市“新二元结构”从分割到融合的新政治经济学分析 孔媛：城市“新二元结构”从分割到融合的新政治经济学分析，中国知网，2011年 当诸多社会学学者以宏观的角度分析新二元结构产生的制度因素、社会结构因素的时候，孔媛老师从政治经济学这一交叉视角去分析之。孔媛老师认为，研究新二元结构的问题，应该把政府制定城市融合政策的行为作为研究的对象,利用现代经济学的工具手段对城市融合政策的决策机制进行系统分析,来揭开政府决策机制的“黑