内容提要】欧盟玩具安全指令》.PDFVIP

１１５ 欧　　盟 【内容提要】　《欧盟玩具安全指令》、《生态纺织品标准１００》、《假冒药品指令》以及《木 材及木制品规例和新环保设计指令》等一系列指令正式生效，大幅提高了相关出口企业的 生产和检测成本，也对企业的生产技术提出了更高的要求；决定进行贸易救济体系改革，该 改革草案赋予欧委会在发现产业遭受到报复威胁时，可以依职权主动发起调查保护盟内产 业，并考虑放弃“低税原则”；对进口禽肉产品实行禽肉关税配额减让表修订方案。 一、双边贸易投资概况 据中国海关统计，２０１３年中国和欧盟双边贸易额达５５９０．６亿美元，同比增长２．１％， 其中，中国对欧盟出口３３９０．１亿美元，同比增长１．１％；自欧盟进口２２００．６亿美元，同比 增长３．７％；中国顺差１１８９．５亿美元，同比减少２．５％。 中国对欧盟出口的主要产品为电机、电气、音像设备及其零附件、核反应堆、锅炉、 机械器具及零件、非针织或非钩编的服装及衣着附件、针织或钩编的服装及衣着附件、 家具、寝具、玩具、运动器材等，中国自欧盟进口的主要产品商品为核反应堆、锅炉、机械 器具及零件、车辆及其零附件、电机、电气、音像设备及其零附件、光学、照相、医疗等设 备及零附件、航空器、航天器及其零件、药品、塑料及其制品等。 据中国商务部统计，２０１３年，中国公司在欧盟新签工程承包合同额５６．７亿美元，完成承 包工程营业额４３．３亿美元；中国公司累计派出各类劳务人员４４３５人。经中国商务部核准或 备案，中国在欧盟的非金融类对外直接投资额为３６．１亿美元，同比增长５．９％。２０１３年欧盟对 华投资新设立企业１４４０家，同比下降１５２．％；实际投入外资金额６４９．７亿美元，同比增长６４．％。 二、贸易投资管理制度变化 （一）贸易管理制度变化 １．关税制度 （１）关税管理制度。 为配合新海关法典的实施，欧委会从２０１４年１月１日起正式启动《关于设立欧盟海 关２０２０（２０１４—２０２０）行动计划》①。这一行动计划将持续７年，欧盟给出了５．４７３亿欧 ① ｈｔｔｐ：／／ｅｕｒｌｅｘ．ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ／ＬｅｘＵｒｉＳｅｒｖ／ＬｅｘＵｒｉＳｅｒｖ．ｄｏ？ｕｒｉ＝ＣＯＭ：２０１２：０４６４：ＦＩＮ：ＥＮ：ＰＤＦ，２０１３年１１月 １１日访问。 １１６ 国别贸易投资环境报告２０１４ 元的财政预算。该计划旨在为欧盟各成员国海关的通力协作提供支持，使其办事效率 最大化，尽量避免相互工作上的不协调和配合不当，阻碍欧盟海关的正常运行。①２０１３ 年９月１１日，欧洲议会采纳了现代化海关法典。该法典一经生效，即改名为欧盟海关法 典，其简化了欧盟海关程序并扩大了集中清关的范围。 （２）关税水平及其调整。 根据 ＷＴＯ统计②，欧盟２０１２年的简单平均最惠国适用关税税率（ＭＦＮ）为５．５％， 略高于２０１１年５．３％的水平。根据 ＷＴＯ定义的农产品的简单平均最惠国适用关税税 率为１３．２％，非农产品的关税为４．２％。 ２０１２年１２月１３日，欧盟颁布了《关于修改第（ＥＥＣ）２６５８／８７号规则附件一的第（ＥＣ） １３２６／２０１３号欧委会规则》③，发布了２０１４年海关关税表，于２０１４年１月１日起实施。 （３）原产地规则。④ ２０１７年１月１日，欧盟新原产地规则程序将会生效，新的自我认证体系（ｓｅｌｆｃｅｒｔｉｆｉ ｃａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ）将代替现有的原产地证书制度。为此，欧盟将采用注册出口商体系（ｒｅｇ ｉｓｔｅｒｅｄｅｘｐｏｒｔｅｒｓｙｓｔｅｍ，ＲＥＸ）。 届时，原先的由第三国权威机构出具证明的规则将修改为由出口商自行认证，出口 商将直接向其客户出示、提供原产地证明。申报的出口商需要在受惠国的主管机构注 册，从而方便出口后的管理。为了顺利启动该制度，欧委会将会与各受惠国主管机构联 系并指导建立相应的信息系统。实际上，各受惠国需要建立一个注册出口商的电子档 案，由主管机构将该出口商信息发送到欧委会。欧委会将建立一个注册出口商的中心 数据库，受惠国已登记注册的出口商都会被录入该数据库中，在海关申报之前，进口商 可以免费查询其出口商是否是受惠国的注册企业。同样，欧盟出口商在出口双边累计 出口的产品时，也要在相关成员国的主管机构注册。相关受惠国在２０１７年１月１日截 止日期前仍不能彻底实施该制度的，可以额外给予３年的过渡期。 在现有规则的基础上，欧盟对２０１７年１月１日前的过渡期的行政合作的方式和方 法进行了规定。特别是对相关国家主管机构签发ＦｏｒｍＡ原产地证书进行了规定。 ＦｏｒｍＡ