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导 言
由秦始皇依据法家学说而创立的中央集权制,影响中国长达2000多年之久。
但这种政治制度自创立之始便遭遇两种政治力量的挑战,即地方力量与相权力量。中央集权与地方分权、君权与相权的矛盾斗争相互交织,演绎着封建王朝的朝衰朝兴与人世间的悲欢离合。
; 好 了 歌
人人都说皇帝好,其实皇帝愁死了:
朝中有吏管事好,只怕丞相专权了;
地方有人管理好,又怕尾大掉不了;
大权在握享乐好,若无智慧命也了。;秦汉时期的中央集权制度
秦朝:BC221年—BC207年(咸阳-陕西咸阳)
西汉:BC202年—9年(长安-陕西西安)
东汉:25年—220年(洛阳-河南洛阳);一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、诸侯争霸
西周灭亡和东周建立、春秋争霸、战国兼并
2、秦统一全国(前221年、嬴政、咸阳)
——秦统一的历史条件:
①战国时封建经济的发展,各地区经济联系加强。
②人民渴望统一。
③诸侯兼并有利于国家由区域性统一向大一统发展。
④民族融合进一步加强。 ⑤秦因商鞅变法国力强盛。
⑥秦王嬴政的个人因素。;;1、皇帝制度的确立;九 卿;秦朝中央官僚机构的特点 、作用;3、地方官制的推行——郡县制;地方行政机构的职能 ;分封制与郡县制的比较:;一、两汉中央官制的演变;汉武帝强化皇权的措施;西汉前期形势图;二、地方官制——中央集权的发展 “汉承秦制,有所损益”; 汉武帝实行“推恩令”:诸侯王死后,除嫡长子继承王位外,其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯,由郡守统辖。结果王国越分越小,力量削弱。;商周时期:
即各级贵族凭借自己的世族有利地位,出任各类官职,参与执政,并且世世代代享有各种特权,把持拥有等级的禄位;春秋战国时期:官吏选拔的途径主要有五条
1、从侍从的郎官中选拔;如李斯
2、根据军功选拔;
3、中央政府各部门主官以及地方政府长官,在一定范围内享有选拔任用下级属官的权力;
4、通过荐举任官,在职官员直接向国君荐举贤能之士;
5、通过上书或游说以取得官职;;秦朝时期:各级官吏都由皇帝直接任免
汉朝时期??主要采用“察举”和“征辟”
(依据:孝廉——门第族望)
所谓“察举”是地方长官在其辖区内,定期考察、选拔人才并推荐给朝廷。
所谓“征辟”是皇帝和高级官员也可以征聘有名望和才能的人来做官。
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