公共政策执行力：从价值博弈到宪政之治——兼论楼市调控政策执行力.pdfVIP

????年 ?月? 中共 山西省委党校学报? ???．????? 第 ??卷 第 ?期? ????????????????????????????????????????????????????????????????．?．?? ???．??? ??．?? 公共政策执行力：从价值博弈到宪政之治? — — 兼论楼市调控政策执行力? 罗 自刚? ?中共山西省委党校，山西 太原 ???????? ?摘要??高度重视政策或决策执行，是我们党和政府的一贯传统。实践中，多重价值博弈如政策制定者与政策执? 行者之 间的博弈 、政 策执行 者与政 策 目标 对象间的博弈 、政策执行 系统 内部 的博弈 、利益阶层 多元化下的政府行政 对? 象问的博弈等 ，是公共政 策执行 力生成的深层制 约因素。 因此 ，加 强公共政策执行力建设 ，应充分发挥 宪法的民主功? 能，以切 实和 坚实的人 民民主促进政 策执行 ，增强“民主执行 力”；充分发挥 宪法的法治功能 ，强化执 法环 节 ，完善立 法? 体 系，增强“依 法执行力”；充分发挥宪法的利益分配功能 ，提 高政 府的利益整合 能力，增强“和谐执 行力”；充分发挥 宪? 法的权力配置功能，确立政 策执行力发展 的 良好 体制基础 ，培育“体制型执行 力”；充分发挥 宪法的效率功能 ，促进政 策? 执行手段的改善 与发展 ，增 强“效能型执行力”。? ?关键词 ? 公共政策执行力 ；价值博弈 ；宪政之 治? ?中图分 类号 ???? ?文献标识码 ?? ?文章编号 ?????— ????????????—????—??? 高度重视政策或决策执行 ，是我们党和政府的? 力的界定。另一些学者的解释则相对宽泛 ，如徐珂博? 一 贯传统。在迎接全国即将胜利解放的前夕 ，毛泽东? 士认为 ，政策执行力在不同学科中具有不同的含义 ，? 就谆谆告诫全党同志 ，“政策和策略是党的生命 ，各级? 包括法学 、经济学 、社会学 、行政管理学等不同视角。? 领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意”? ?瑚。他? 在此基础上 ，他提炼出了一个较具通用性的界定 ，即? 还说 ：“什么东西只有抓得很 紧 ，毫不放松 ，才能抓? 公共政策执行力是政府 执行活动前期涵 盖的领会? 住 。抓而不紧，等于不抓 。”【??? 和平建设年代 ，邓? 力 、预测力 、计戈?力 ，执行活动过程 中涵盖的服从力 、? 小平 、江泽 民 、胡锦涛等 中央领导 同志都一 以贯之? 组织力 、创新力 ，执行活动后期 涵盖 的评估力 、调整? 地秉承这一治国思想 。“要脚踏实地 、埋头苦干 ，扎? 力 、问责力等的有机统一。???在政界 ，制定公共政策? 扎实实地把党和国家 的各项决策落到实处”???。为? 者越来越认识到 ，公共政策执行力是党 和政府工作? 此 ，本文尝试从价值论 的视角 ，对公共 政策执行力