亭林镇事业单位国有资产处置管理暂行办法-上海金山.docVIP

PAGE  PAGE 15 亭林镇事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章 总则 为规范镇级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《亭林镇事业单位国有资产管理暂行办法》及本镇有关规定，制定本办法。 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的镇级各类事业单位。 本办法所称的镇级事业单位国有资产处置，是指镇级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。 镇级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。 镇财政所、镇相关管理部门按照规定对镇级事业单位国有资产处置事项分别进行审批、审核。 镇财政所、镇相关管理部门对镇级事业单位国有资产处置事项的批复，是镇财政所安排镇级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，镇级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。 镇级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。 第二章 处置范围和基本程序 镇级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家、市、区和本镇的有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。 镇级事业单位国有资产处置，经镇相关管理部门审核后，报镇财政所并按照“财政性资金使用管理审批程序”办理。 镇级事业单位原则上每年在编制下年度预算之前处置一次国有资产，如有特殊情况，经镇相关管理部门审核后报镇财政所审批。 镇级事业单位处置国有资产，应当按以下程序办理： （一）单位申报。镇级事业单位处置国有资产，须填报《亭林镇事业单位国有资产处置申请表》（一）或（二），并附相关材料，以正式文件向镇相关管理部门申报。按规定需要进行评估或鉴证国有资产的，应委托具有相关资质的中介机构对国有资产进行评估或鉴证。 （二）镇相关管理部门审核。镇相关管理部门对镇级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报镇财政所审批。 （三）镇财政所审批。镇财政所对镇相关管理部门报送的国有资产处置事项，按照“财政性资金使用管理审批程序”办理。 （四）公开处置。镇级事业单位对经批准处置的国有资产进行公开处置。法律法规另有规定的，从其规定。 第三章 无偿调拨（划转）和捐赠 无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。 无偿调拨（划转）的资产包括： 长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产； 因单位撤销、合并、分立而移交的资产； 隶属关系改变，上划、下拨的资产； 其他需调拨（划转）的资产。 无偿调拨（划转）应当按以下程序办理： （一）镇事业单位与镇行政单位之间的国有资产无偿调拨（划转），由镇相关管理部门负责审批，报镇财政所并按照“财政性资金使用管理审批程序”办理。 （二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报镇相关管理部门审核同意后，由划出方报镇财政所并按照“财政性资金使用管理审批程序”办理。同时附接收方及镇相关管理部门同意无偿调拨（划转）的有关文件。 镇级事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料： （一）无偿调拨（划转）申请文件； （二）《亭林镇事业单位国有资产处置申请表》（二）； （三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）； （四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文； （五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单； （六）其他相关材料。 对外捐赠是指镇级事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处置的合法财产赠与合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。 捐赠同一单位（个人）的资产原值合计在5万元以下的（含5万元），由各镇相关管理部门审批；5万元以上的，经镇相关管理部门审核后，报镇财政所并按照“财政性资金使用管理审批程序”办理。 镇级事业单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料： （一）对外捐赠申请文件； （二）《亭林镇事业单位国有资产处置申请表》(二)； （三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等； （四）捐赠