石拐区城乡居民收入现状分析报告.doc.doc

PAGE  PAGE 13 石拐区统计局 2013年第2期 签发人：王磊 建立促进居民增收的长效机制 ——石拐区城乡居民收入现状分析报告 党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会，使城乡居民收入在2010年的基础上翻一番，是为收入倍增计划。现就石拐区城乡居民收入状况分析如下： 一、石拐区居民基本情况 石拐区是一个缘煤而建、依煤而兴的老工业矿区。行政辖区自建区以来历经多次变化。在1998年之前的许多年，石拐区是仅有五个街道办事处，15平方公里辖区的纯工矿城区，历史上人口最多时是在1982年，达到8.2万人，当时，仅大发办事处就有2万多人。1998年区划调整后，国庆乡，就是现在的五当召镇和吉忽伦图苏木划归石拐区，石拐区行政辖区面积达到619平方公里，增加农村牧区常住人口1.2万人。2008年，包头市再次进行区划调整，将原属九原区的大庙、马场、后营子、青山大队等行政村划归石拐区，辖区面积增加143平方公里（马场、后营子区域划归石拐区增加147平方公里，固阳甲浪沟划归石拐区增加6平方公里，竹拉沟划归固阳减少11平方公里），达到761平方公里，增加农村常住人口0.32万人。 经过半个多世纪的开采，石拐区的煤炭资源易采部分逐步枯竭。进入二十一世纪，以神华包头矿业公司为代表的煤矿企业陆续关闭石拐区境内的矿井，撤出石拐区。到2005年，石拐区建区以来，关闭了之前的所有矿井。随着矿井的关闭，相关服务产业也迅速萎缩，大批煤矿员工、服务人员及其家属踏上了搬迁出石拐区、到其他地方工作谋生的道路。神包矿业公司实行战略性转移，生产基地向鄂尔多斯和土右旗转移，职工向包头市区的昆区、青山区转移，2006年后先后实施了石拐区采煤沉陷区治理项目和棚户区搬迁改造项目，总计有1.5万户4万多人离开了石拐，分别安置到九原安置小区民悦家园、东河安置小区欣愿佳园和龙苑小区、开发区滨河新区“民馨家园”。 2010年第六次人口普查，石拐区常住总人口3.58万人，其中城镇人口2.76万人，农村牧区人口0.82万人。 城镇人口中，按获得经济收入和工作关系划分，大体可以分以下几类，第一类，神包矿业公司职工及其家属，第二类，区属行政事业单位公务人员及其家属，包含驻区单位职工及家属；第三类，原区属工商企业下岗、退休职工及其家属，第四类，打工及个体户等自谋职业者。他们的收入分别来源于神包矿业公司工资收入、行政事业单位工资收入、低保收入、打工收入、自营收入等。 农村人口收入来源，一是农牧民农牧业自营收入，二是外出打工收入，三是国家扶持补贴收入。 神包矿业公司职工在石拐区是相对高收入群体，其在岗职工平均工资2012年之前若干年都达到每月7000元以上，但这部分人口由于单位转移已经搬迁出石拐区，虽然他们的工资收入通过神包矿业公司统计在石拐区反映出来，但是，已经无法在住户调查中体现。 由于近十几年来石拐区城市环境改善缓慢，教育、卫生服务水平提高缓慢，与包头市区差距越来越大，石拐区行政事业单位人员多在包头市区投资买房居住，孩子也在市区学校上学，因此，目前石拐区行政事业单位人员多居住于市区。住户调查也难以全面覆盖这个群体。 留在石拐区，住户调查能够覆盖的人口，多是相对贫困的下岗失业职工和没有固定工作的人口， 2013年2-3月，我局经过摸底调查，初步测算出我区常住人口中城镇人口仅有7800人左右，而低保人员的比例高达40.5%，私营企业打工就业者占12.4%，学生、无收入者占21.8%，这样的人口结构直接影响到居民的收入。 打工者大多在工业园区打工。工业园区的建设不仅自己为石拐区创造了就业岗位，还维持了石拐区集贸市场的存在，间接创造了第三产业就业岗位。但是工业园区自身为石拐区创造的就业岗位是有限的。 总体而言，在石拐区有稳定工作，有稳定收入，特别是有相对高收入的人群通常都不住在石拐区，不是石拐区的常住人口，石拐区目前的常住人口中，低收入者占较大比例。 住户调查相关数据分析 城镇方面 2008年2012年年均增长或下降（±%）人均总收入168272667212.2其中：工资性收入124202090113.9 经营性收入859330040 财产性收入302188-11.1 转移性收入32462283-8.4人均可支配收入158012388010.9人均消费性支出118551803011 农村方面 2008年2012年年均增长或下降（±%）人均纯收入5430847411.8其中：工资性收入2583394911.2 经营性收入2363385213 财产性收入24960825