2012第7章财政收入概述.ppt

本书结构框架图;;学习目标; 第一节 财政收入分类;动态讲，财政收入是一个过程，即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。 静态讲，财政收入是一定量的公共性质货币资金，即财政通过一定筹资形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。;;(二)财政收入分类 1按财政收入形式的分类 2按财政收入来源的分类 3按财政资金的管理方法分类 4按财政收入是否强制取得分类;1.按财政收入形式分类 税收、企业收入、债务收入. 以及其它收入 . 其它收入：规费收入、事业收入、外事服务收入、国有资产管理收入、罚没收入.铸币收入和通货膨胀收入 该种分类的意义:用于分析财政收入规模的增长变化以及增长变化的趋势.;9; 税收：经济依据是政府向公众提供了公共物品，公众需要向政府交税。非市场性交换。征税凭借国家政权，既有强制性、无偿性和固定性，是财政收入的主要的、也是最古老的形式。;;2.政府收费——使用费和规费收入。使用费是政府或公共部门向社会提供市场性物品所收取的费用（主要是混合物品，具有公共物品的特点、也具有私人物品的特点，如高速公路、高等教育等）主要是对物品的受益者，谁受益、谁交费。 规费收入是指政府对居民提供特殊服务和实施行政管理所收取的手续费和工本费。 3; 政府收费收入的管理，涉及 收费项目的审批立项; 收费标准的制定; 收入的预算管理; 收入的征管等方面。;(1)政府收费的审批立项和收费标准;(2)政府收费的预算管理;改革开放以后，国家相应加强了对政府收费的监管。（１）将部分政府收费全额纳入预算管理。实行收支两条线，目前公安、工商、海关等２６个部门８３项收费实行了预算管理。 （２）根据国务院决定，从１９９６年起，养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育事业附加费、邮电附加费、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等１３项数额较大的政府基金（收费）纳入财政预算管理，专款专用。 （３）对未纳入预算管理的政府收费，实行财政专户管理。 ;(3)政府收费收入的征管;第三种是主管部门征收，即部门办理公务时一并收取费用，并由部门缴存国库或财政专户。 第四种是委托税务部门代征，即少数附加在税收上的收费（基金），由税务部门在征税时一并代收。 ;;一是以财政收入来源中的所有制结构为标准，分为国有经济收入、集体经济收入、中外合营经济收入、私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入等。;;3.按财政资金的管理方法分类;;财政收入按资金管理方式分类示意图;4.按财政收入是否强制取得分类;财政收入体系;;(一)收费 1.收费与税收的差别 （1）税收收入一般不规定特定用途，而收费是专项收入，专款专用； （2）税收是一般的筹资手段，收费是特定用途的筹资手段； （3）管理方式不同－－与预算的关系； （4）税收的法治性和规范性强，而收费相对较弱;;规费;使用费;捐赠;政府引致的通货膨胀;(二)预算外资金收入P207;1．预算外资金收支的含义;（1）预算外资金是财政性资金，但不纳入国家预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政。 （2）预算外资金必须由具有政府背景的行政事业机构根据国家规定的项目和标准组织收入，其他机构不得参与预算外资金的运用。 （3）收取、提取和使用预算外资金，是为了履行政府职能，不能挪作他用。 ;预算外资金的范围;2．我国预算外资金的历史和现状;1996年以来预算外收入变化情况;3．预算外资金的管理;4．积极、稳妥地推行税费改革;5、几点思考：;（三）我国收费和预算外收入占政府收入和财政收入的比重分析;世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较;全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算;第二节 财政收入规模分析;一、影响财政收入规模水平的主要经济因素P189;1992年各国中央政府财政收入占GNP的比重;（一）经济发展水平和生产技术水平;;; 什么是产品的附加值呢？ 日本的产品设计家平岛廉久认为；商品提供给消费者的价值有两种：一种是硬性商品价值，是指商品实际能提供给消费者的功能，如化妆品就是保护皮肤，服装就是御寒；另一种是软性商品价值，价值，则是指能满足消费者感性需求的某种文化，象香水就是品牌的高贵感，魅力感等。 ;;时序回归模型公式： Gmt＝a＋bGDP ， 式中Gmt代表不同年份的财政收入 我国财政收入和GDP的回归方程： Gmt=0.1448 GDP+31 R2=0.920975