摘要2009年度调研报告2.docVIP

PAGE  PAGE 10 “学习实践科学发展观”调研报告 题目： 关于促进我市再生资源回收体系 建设的调研报告 第一作者 姓 名：薛怀志 石嘴山市供销合作社党委书记、主任 作者单位：石嘴山市供销合作社 通讯地址：石嘴山市供销合作社 联系电话：0952—2012324 电子邮箱：： HYPERLINK mailto:wgyd@163.com wgyd@163.com 作 者 姓 名：李 然 石嘴山市供销合作社办公室主任 姓 名：吴光叶 石嘴山市再生资源行业管理办公室副主任 作者单位：石嘴山市供销合作社 通讯地址：石嘴山市供销合作社 联系电话： 0952—2012981、0952—2012175 电子邮箱： HYPERLINK mailto:wgyd@163.com wgyd@163.com 二OO九年四月 [摘要] 2006年7月，石嘴山市人民政府成立了再生资源行业管理领导小组[石政办（2006）72号]，9月发布市人民政府令第4号《石嘴山市再生资源回收利用管理办法》。标志着我市再生资源回收体系建设工作，进入有序、规范、健康发展轨道，取得了很大进展，积累了一些经验。本调研报告，总结了近三年再生资源回收行业发展的经验和存在的问题，提出了促进我市再生资源回收体系建设的思路和对策。旨在为我市创建园林、卫生、文明城市和发展循环经济作出贡献。 [正文]再生资源是一种特殊商品，是指在生产、流通、消费等过程中失去或部分失去原有使用价值而以各种形态存在的，但能进行循环利用，通过不同的加工途径使其获得使用价值的各种物料的总称。再生资源经营分为再生资源回收和再生资源生产两个部分。再生资源回收所担负的任务主要是将各种分散的废物进行“汇集”与初加工，在循环经济中是产成品物质流的逆循环，也称其为静脉物流产业，属于资源流通领域。资源再生是以各种再生资源为主要生产原料，通过深加工以获得具有全新使用价值物品为目的各类加工制造企业所构成，属于工业生产领域。本文主要阐述是再生资源回收行业 一、我市再生资源回收行业的基本情况 计划经济时代，全市废旧物资回收主要由物资和供销两家经营，物资部门主要经营废钢铁及其它废旧金属和报废汽车拆解，供销社经营的废旧物资则范围涵盖废旧金属、废纸、玻璃、杂骨、废旧塑料等几乎所有能够回收利用的废旧物资。 1997年我市企业产权制度改革以来，随着再生资源回收行业特行管理的放开，进入行业的门槛降低，从业者不需要较高的文化，涌入了大量经营企业和个体、私营经营者，全市经营企业及经营户数达到500余家，除具有一定经营实力的企业外，大量的废旧物资回收站点遍布城乡，充斥在城乡结合部和偏僻居民区。由于回收体系不健全，回收人员行为不规范，非法销脏行为时有发生，回收站点脏、乱、差问题比较突出，缺乏二手货交易市场，企业是小作坊式的，不仅资源利用率低，还带来二次污染等问题。为了整治这一状况，市人民政府于2006年成立了石嘴山市再生资源行业管理领导小组和再生资源行业管理办公室（设在市供销社），发布了《石嘴山市再生资源回收利用管理办法》、《关于规范大武口地区再生资源回收管理的通告》等政策性文件，并从2006年10月1日起执行，2006年7月，在大武口建立了废旧物资交易市场，实行园区化管理。市再生资源行业管理办公室按照市再生资源行业管理领导小组的工作要求，组织市公安、城管、工商等部门集中开展了数十次清理工作，用一年的时间规范了大武口地区废旧物资经营企业及个体经营户全部进入市场经营，规范了流动回收队伍建设和管理工作，大武口地区再生资源回收行业初步形成了制度化、规范化的经营管理模式。 二、我市再生资源回收体系基本建立 随着经济、社会的发展，再生资源回收队伍发生了很大变化，政府如何对市场化了的回收体系进行管理和服务，近年来，我们做了些研究和具体工作，暨政府引导，企业投入，市场运作，社会参与。 （一）统一规划，建立废旧物资交易市场，实行园区化管理和服务。2006年7月在大武口率先规划建设废旧物资交易市场。设立统一规划、统一标识、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理（六统一）的模式。取得较好经济和社会效益。在大武口废旧物资交易市场示范带动和我们工作推动下，到2008年10月惠农区建设了两家废旧物资交易市场；平罗建立了两家废旧物资交易市场。至此全市建立了5家废旧物资交易市场，交易体系初步形成。 （二）全市5家废旧物资交易市场的基本情况 1、石嘴山市晟欣雅废旧物资回收有限公司，大武口潮湖村110国道旁，占地150亩，投资500万元，经营摊位108个。 2平罗县鑫元废旧物资回收有限公司，平大公路4公里处（路北），占地200亩，投资700万元，摊位100个。 3、平罗县兴茂废旧物资交易市场，占地32亩，平大公路4公