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PAGE  PAGE 8 第十章 行政事业单位 预算管理、会计处理与内部控制 第一节 部门预算管理 四、中央部门收入预算的编制 （一）收入预算的内容 中央部门收入预算来源主要包括上年结转、财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、下级单位上缴收入、其他收入、用事业基金弥补收支差额等。 【提示1】行政事业单位的财政拨款收入或财政补助收入，是指行政事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。 【提示2】事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。 【提示3】行政单位中的“其他收入”核算行政单位取得的除财政拨款收入以外的其他各项收入，如从非同级财政部门、上级主管部门等取得的用于完成项目或专项任务的资金、库存现金溢余等。 事业单位中“其他收入”科目是核算除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、下级单位上缴收入、经营收入以外的各项收入，包括投资收益、银行存款利息收入、租金收入(未实行收支两条线管理的)、捐赠收入、现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。 【例题4?判断题】某行政单位已按规定程序报经批准，自2013年年初起对外出租一栋旧办公楼，租期4年，每年租金为75万元。财务处建议将2013年收取的75万元租金作为“其他收入”列入2013年度收入预算。（2012年案例分析题考点） 【答案】不正确。按照现有规定，行政单位出租、出借国有资产所形成的收入，应按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，应当上缴财政。 【相关链接】 2011年1月1日前，因存在未纳入预算管理的预算外资金，中央部门预算收入还包括预算外资金收入。预算外资金由各单位缴入财政专户，形成国家财政收入，再由财政部门按照综合预算有关的规定，确定各部门使用预算外资金的支出规模。预算外资金核拨给部门后，形成部门收入。2011年1月1日后，预算外资金管理的收入全部纳入财政预算管理，部门预算收入中不再存在预算外资金收入。《事业单位财务规则》中取消了“预算外资金”的提法，将原“从财政专户核拨的预算外资金”改为“财政专户管理资金”。 （二）收入预算编制的要求 1.项目合法合规:从2011年起,除学费收入纳入财政专户实行专项管理外,交通运输部主管部门集中收入纳入政府性基金预算管理,其余中央预算外资金全部取消,纳入公共预算管理。 2.内容全面完整:全面考虑各项收入,不应在部门预算外保留其他收入项目。 3.数字真实准确: 对非财政拨款资金进行充分预计。所测算的部门预算需求先用非财政拨款资金满足后,其缺口部分即为财政拨款资金需求。 【相关链接】 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。 定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。 非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。 五、中央部门支出预算的编制 （一）支出预算的内容 中央部门预算支出包括基本支出、项目支出、上缴上级支出、事业单位经营支出和对附属单位补助支出。 【提示1】 行政单位的支出主要包括基本支出和项目支出。事业单位支出主要包括事业支出（包括基本支出和项目支出）、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出（主要包括利息支出、捐赠支出等)，其中经营支出应与经营收入相配比。 【提示2】支出预算的主要组成部分是：（1）基本支出预算，用于保障机构的正常运转，完成日常的工作任务，分为人员经费和日常公用经费；（2）项目支出预算,用于完成特定的行政工作任务和事业发展目标。 （二）基本支出预算的编制原则 1.综合预算原则：统筹考虑各项收入,合理安排。 2.优先保障原则：优先保障基本支出。 3.定额管理原则：以定员定额为主,资产管理与定额管理相结合。 【提示1】基本支出的内容包括人员经费和日常公用经费.其中人员经费主要体现为”工资福利支出”和”对个人和家庭补助支出”； 日常公用经费主要体现为”商品和服务支出”和“其他资本性支出”。 【提示2】根据部门预算管理的有关规定,基本支出定员定额标准由“双定额”构成，即综合定额和财政补助定额。 综合定额是针对综合预算而言，是指财政部门按人或物核定的部门、单位总体或某个定额项目的大口径支出标准； 财政补助定额是财政部对与其有预算拨款关系的部门、单位按人或物核定的财政补助标准，即财政预算分配定额。 【提示3】 行政单位的主要收入是财政拨款，综合定额和财政补助定