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　　关于美国政府信息资源公共获取的经验及其启示的论文 论文 摘要：推进政府信息资源公共获取，是发挥政府信息化效益的需要。美国的政府信息资源公共获取积累了较成功的经验，主要包括完备的 法律 、政策体系予以保障，充分利用先进的信息技术进行促进，严谨的实施机制加以推进。由于多方面的原因，我国的政府信息资源公共获取仍然存在较多问题，与美国相比，在法律制度、实施机制和获取技术等方面均存在较大的差距。应借鉴美国的经验，有针对性地采取措施。 论文关键词：政府信息资源公共获取；信息共享；信息资源管理；公共信息资源； 电子 政务；公共服务 　　1美国政府信息资源公共获取的经验 　　美国是最早通过立法等措施建立政府信息公共获取制度的国家，也是世界上信息公开建设最好的国家之一。从法律体制、实施机制、获取技术等各个方面来看，美国的政府信息资源公共获取都走在世界前列。美国已经建立了较完备的法律体系来保障政府信息资源公共获取，为保障政府信息资源公共获取相关法律的贯彻实施，美国政府建立了切实可行的、严密的实施机制。美国作为“信息高速公路”的发起者和倡导者，充分利用先进的信息技术来促进政府信息资源的公共获取，如公众利用 网络 可以获取美国“第一政府”网站上大量的信息。美国政府信息资源公共获取积累了很多成功的经验，值得我们借鉴。 　　1．1完备的法律、政策保障体系 　　美国《宪法》修正案第1条规定“国会不得制定关于下列事项的法律：剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿的权利”。.该条修正案中规定了人民有表达的自由，也就规定了人民应当知道政府有关情况，获取政府信息的权利。另外，美国通过制定一系列关于信息公开的法律来保障公众获取政府信息资源，主要有《信息自由法》及修正案、《咨询委员会法》、《隐私法》、《阳光下的政府法》、《美国联邦信息资源管理政策》、《电子信息自由法》等(表1). 美国的信息公开制度从《信息自由法》颁布以来，经过不断的完善与 发展 已形成较为健全的制度体系，为保障政府信息资源的公共获取和利用起到了根本性的作用。除此之外，美国一些州也制定了自己的信息获取法，例如德克萨斯州的《公共信息法》就规定公众可以申请要求浏览或复制政府信息，并详细规定了申请者的权利、政府机构的责任、申请的程序等_2]。从中央到地方一系列有关信息公开的法律与政策，美国逐步建立了一套较为完整的政府信息公开的法律法规体系。正是在这套体系的保障下，美国公众才可以相对自由地获取政府信息，这一方面增加了政府的透明度，另一方面也提高了民众参与 政治 的积极性。 　　1．2充分利用先进的信息技术 　　为了适应信息技术的飞速发展，美国政府积极将网格技术、泛在网络等信息技术融入到政府信息资源的公开中，通过大力发展电子政务来推动政府信息资源的公共获取。早在克林顿时期，构建“电子政府”便成为美国政府改革的一个重要方向。其后，美国政府加快了建设电子政府的步伐，在法律、机构、资金等方面予以有力保障。2002年l2月，布什总统签署了《电子政府法》，要求联邦政府通过利用基于互联网的信息技术，增强公民获取政府信息的能力。在一系列政策措施的保证下，美国政府网站发展迅速，不仅联邦一级和州一级的政府机构全部上网，而且几乎所有县市一级政府也都建立了自己的站点。2000年9月，美国政府开通了“第一政府”网站(http：∥/education/ target=_blank title=教育 、商业、环境、 历史 文化、政府、 交通 与 旅游 家庭、工作等各方面的信息，而且提供办理子女入学、各种证件等服务以及州内各城市政府网站的链接等。美国正是通过这些纵横交错、层级分明的政府网站，为公众提供了方便、快捷、丰富的网上信息服务，使得美国民众能充分获取政府信息。 　　此外，为消除数字鸿沟的影响，美国政府在公共图书馆建立网络中心，为公众提供免费的上网机会，还采用整合语音回答技术，使公众通过电话也能获取政府信息资源。 　　1．3严谨的实施机制 　　美国政府对政府信息资源公共获取的实施建立了严谨的实施机制。首先，政府成立了专门的信息资源管理机构，建立了成熟的政府cio制度，为公众了解政府行为提供信息渠道和为政府与公众的交流提供平台。政府还设置了专业的政府信息资源管理人员。美国信息存取专业人员学会为参与信息存取的最低级别的政府公务员提供专业资格认定、培训以及同行交流的机会，建立了一支专业的信息管理队伍。其次，政府从财政上为政府信息资源公共获取提供了充分的资金支持，明确提出保障公众能够自由获取政府信息资源是政府的义务。同时，政府对提供信息服务时的收费标准也做出了明确的规定，强调行政机关一般向申请人收取检索、复制和审查文件的费用，但仅限于各项成本费用。如1995年制定的削减公文法中