中央政府网路论坛版面概况.pdfVIP

第四章 中央政府網路論壇版面概況 要瞭解中央政府網路論壇概況，首先即是要確定目前有哪些行政機 關網站設有網路論壇，經過兩次檢視搜尋的結果，發現目前現正運作中 的行政機關論壇共有 42 個，已整理於附錄二。本章接下來即針對論壇 版面機制---包括版面設計、政府回應、公眾參與和主題討論等各種情形 一一介紹。 第一節 論壇版面設計情形 依據研究問題對應的審議式民主面向，分成誘發民眾前來參與討 論的設計和知情參與兩部分，分別介紹如下。 壹、誘發民眾前來參與討論的設計 理想的論壇首先要能誘發人們參與對話討論的意願，使民眾可以便 利地參與，迅速理解並且討論自己關心的議題（Dahlberg，2001；羅晉 2004：123）。所以應該要有適當的言論規範，以維持良好的互動討論環 境，以及清楚友善的介面或主題分類，方便人們瀏覽有興趣的主題，加 入討論。 首先是察看網路論壇入口是否於機關網站首頁明顯可見，意指該論 壇名稱以及連結，明顯位於行政機關網站首頁畫面的連結列中。我國中 央政府行政機關 42 個網路論壇，符合標準的共有 32 個，佔整體 76%。 而未能於機關網站首頁找到論壇連結入口的則有 10 個，佔 24%（如圖 4-1）。不過即使沒有位於網站首頁，至少也可以在機關網頁內的第二層 連結中找到論壇入口，故整體而言，算是容易被一般使用者們發覺。但 若與地方政府網路論壇的情況相比，則比例稍低，羅晉（2004）研究中 顯示，在 101 個地方政府論壇中，有高達 97（96%）個的論壇版面於地 方政府網站首頁明顯可見，相當有助於誘發來訪者點入參訪。 [論壇入口是否於機關網站首頁明顯可見] 是, 32 個, 76% 否, 10 個 , 24% 圖 4-1 論壇入口於網站首頁明顯可見之比例分配圖（n=42） 資料來源：本研究自製 由機關網站進入公共論壇之後，再來是瞭解有無發言資格限制，亦 即參與論壇討論前是否必需先註冊成為會員，並且登入後才可發言，註 冊時通常需在論壇上留下個人基本資料，例如：真實姓名、身份證字號、 電話和 email 等，部分民間或企業論壇規定註冊才能發言的用意，一方 面是希望可以透過加入會員的動作，確定論壇發言者的來源，並要求留 下聯絡方式，以方便管理或約束，確保言論品質；另一方面則是可以藉 此瞭解接受服務的目標群體，方便產業發展顧客關係。 對政府來說，目前大多數的網路論壇仍未發展到企業的顧客關係概 念，設定發言資格限制，只是方便論壇管理者管理言論，必要時可以聯 絡發言人，或寄送與該機關業務相關的消息，例如：交通部論壇即有會 員限制，加入之後，才可在交通論壇上發言，而且還會定期寄送電子報 至個人電子信箱，以提供相關政策訊息的方式，維持與民眾的互動關係 1。整體而言，中央政府網路論壇有會員制的並不多，只有 8 個，佔整體 比例 19%，大部分的論壇都是開放讓公眾自由參與討論的（見圖 4-2）。 [論壇版面是否具備發言資格限制] 是, 8 個, 19% 否, 34 個, 81% 圖 4-2 論壇有無發言資格限制之比例分配圖（n=42） 資料來源：本研究自製 儘管目前政府大部分的網路論壇不採會員制，似乎與理想的網路論 壇模型相違背，但本研究認為以論壇的初期發展而言，這是必然的情 況，考量網路論壇的發展初期，大眾的參與還不是那麼踴躍，亦無參與 論壇討論公共事務的習慣，故採開放式的論壇空間，較不會限縮了前來 參與討論的民眾。但隨著論壇發展日益成熟，討論規模和參與群眾越來 越龐大時，即必須加強論壇規範和群眾關係的管理，因而採用會員制以 設定發言資格限制，以方便論壇管理者確保言論品質以及聯繫標的群 眾，例如行之有年的電子佈告欄即屬此類，是比較建議的網路論壇長久 經營之道。