第11章财政政策与金融政策.pptVIP

第十一章 财政政策和金融政策;第一节 财政政策;一、发展中国家财政在经济发展中的作用;1 资源配置的职能;1．政府应当在教育和技术培训等人力资本的投资上发挥主导作用。 2．发展中国家的政府应当在提供交通、运输、通讯、电力和水利等工农业基础设施方面发挥重要的作用。 基础设施 ：公共设施 、公共工程 、其他交通部门 3．发展中国家的政府还必须承担起支持风险性投资的任务。 4．发展中国家的政府还必须在保护环境，实现资源的永续利用方面发挥作用。 ;2.收入分配的功能 ;3 稳定经济的职能;1. 税收是发展中国家政府收入和公共储蓄及投资 的主要来源;2. 税收水平;税收水平的影响因素;3.税收结构;发展中国家的税收结构特点;发展中国家税收概况 发展中国家所得税征收困难的原因 发展中国家的税制改革 ;1.发展中国家的税收概况;纳税收入的界限难以确定。 许多发展中国家的公民纳税意识比较薄弱。 许多发展中国家政治结构存在问题。 许多发展中国家缺乏素质高和廉洁奉公的税收管理人员。 缺乏完善的所得税征收办法。 ;税收制度改革必须有利于发展中国家的储蓄和投资。 应当力图减少税收对人们工作、储蓄和投资的反激励作用。 应当把税收和税收的征管能力结合起来考虑。 ;应当把所有的收入都合计起来，以同样的累进税率加以课征，最大边际税率不超过50％，否则会对工作产生消极影响，还会鼓励逃税漏税，政府的税收收入最终也不会增加。 对达到所得税最高边际纳税档次的富人开征累进的个人支出税。 在发展中国家开征财产税。 开征赠与税，其中主要是遗产税。 ;四、政府支出;1.发展中国家政府财政支出结构;不同收入组别国家中央政府支出占GDP比重（%）;不同收入组中央政府各项支出占总支出比重（%）;发展中国家财政支出的增长速度超过了国民生产总值的增长速度，但并没有带来相应的公共投资的增长。 许多发展中国家的经常性支出过于庞大，但一些必要的经常性开支又常常不足。 巨大的补贴使发展中国家经济的资源配置出现低效率。 发展中国家还存在相当多的生产性补贴。 一些发展中国家军费开支过高，与经济发展水平不协调。 ;第二节 金融政策; 对金融在经济发展中作用的观点(1);对金融在经济发展中作用的观点(2);对金融在经济发展中作用的观点(3);一、 金融对经济增长的贡献;1.1 动员储蓄与促进投资;1.2 分化金融风险;现代投资项目的特点与风险分化;金融的“借短贷长 ”功能;发展中国家中投资的高风险;1.3 促进主导产业的选择及产业结构的演化;金融在主导产业选择中的作用;1.4 金融对经济增长作用的实际考察;金融业本身的发展成为经济增长的一个直接贡献因素;金融业促进了经济结构的改善，创造了新的就业机会;金融发展推动了资本生产率的提高;二、 金融发展政策的选择;2.1 金融抑制政策的历史回顾;金融抑制政策的初衷;2.2 金融抑制的政策手段和经济后果;2.2.1规定存贷款利率上限;2.2.2信贷配给;信贷配给的理由;信贷配给的手段;信贷配给的后果;2.2.3 高额准备金要求;中国、美国、欧盟、英国、加拿大、澳大利亚的法定准备金制度;2.2.4金融抑制中的通货膨胀和通货膨胀税;通货膨胀的本质;1987年部分发展中国家的通货膨胀税 ;1981-2004年我国居民消费价格指数;通货膨胀的危害;2.3 金融深化的理论和政策 ;2.3.1主要观点;2.3.2帕特里克的需求带动和供给引导的金融理论;需求带动与供给引导;2.3.3戈德史密斯的金融结构理论;戈德史密斯的主要观点;金融相关比率;论证了金融发展与经济增长的关系;2.3.4麦金农和肖的金融深化论;主要观点;金融抑制现象的含义、表现形式和影响;金融抑制的负面影响;发展中国家应该采取金融深化战略;金融深化战略的内容;金融深化战略的具体政策措施;三、 发展中国家的金融深化实践 ;3.1发展中国家金融体系的特点;中国商业银行体系的竞争格局;中国商业银行2001年市场份额各项指标的数据;2.2发展中国家的金融深化和金融改革实践;2.2.1利率市场化;2.2.3发展多种金融机构，优化金融结构;2.2.4印度尼西亚的金融改革;印度尼西亚80年代之前的金融体系;金融改革的影响;3.3金融深化的一些不良后果;3.3.1巴西、智利、土耳其的情况;M2/GDP的含义;我国M2与GDP比率变化情况表 ;为什么中国的M2/GDP比例这么高？;3.3.2理查德·克钦的研究发现;3.3.3麦金农(1997) 的观点;3.4 对金融自由化的反思;3.4.1来自新凯恩斯学派的反思;3.4.2来自新结构主义学派的反思;非正式市场的重要性;提高利率可能导致“滞胀”;对新结构主义的批判;3.4.3来自新制度学派的反思;3.4.4麦金农自己的反思;第一步，平衡中央政府的财政;第二步，开放