大力发展科技服务业，助力创新型国家建设.docVIP

PAGE  PAGE 8 大力发展科技服务业，助力创新型国家建设 　　编者按：党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，核心就是要加快创新型国家建设，促进科技与经济的深度融合，使科技创新成果更多转化为现实生产力，推动“中国制造”走向“中国创造”。大力发展科技服务业，是落实国家创新驱动发展战略的重要战略举措，有助于打通当前科技成果向现实生产力转化的通道瓶颈，增强我国自主创新能力，实现科技创新引领产业优化升级和经济发展方式转变。当前，我国科技服务业发展中存在哪些突出的问题？如何加快科技服务业发展？“就大力发展科技服务业，助力创新型国家建设”这一话题，本刊记者采访了北京方迪经济发展研究院副院长赵燕霞。 　　记者：当前，我国经济步入增长速度的换挡期，不仅从过去两位数的高速增长逐渐转向中高速增长，而且经济发展的动力也发生相应的转换，进入更多地依靠科技创新引领支撑经济发展的新阶段。科技服务业是为科技创新活动全链条以及创新成果产业化过程提供专业化服务的行业，是国家科技创新体系的重要组成部分。因此，大力发展科技服务业，有助于创新型国家建设。请赵院长谈谈，当前我国科技服务业发展的现状。 　　赵燕霞：好的。我国科技服务业发展起步较晚，主要是从上世纪80年代以来，在政府扶持下产生了一大批的科研机构、生产力促进中心、科技企业孵化器、技术交易所等科技服务机构，科技服务业也由此逐步形成并发展起来。到2012年底，我国科技服务业法人单位数32.49万家①，从业人员423.5万人;2011年科技服务业实现增加值6965.8亿元，占第三产业比重达到3.39%，初步形成了涵盖研发服务、设计服务、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权、科技金融、科技咨询、市场推广等专业领域的较为完善的科技创新服务链。 　　但是，总体来看，我国科技服务业发展还处于起步阶段，与美国、德国等世界公认的创新型国家相比，我国科技服务业发展的规模、质量和水平还有较大差距，科技服务业对国家创新发展的支撑作用还远没有真正发挥出来。 　　记者：我国科技服务业发展中存在哪些突出的问题？ 　　赵燕霞：我国科技服务业发展中存在着四方面突出问题。 　　第一，科技服务业创新产出效率较低，市场竞争力有待提升。科技服务业中的研发服务业、设计服务业是直接进行研发创新活动的行业业态，但是总体上看，我国的科技服务业创新能力还相对较弱，创新产出水平较低。2012年，我国科技服务业领域的Ramp;D活动人员全时当量占我国的10.6%，Ramp;D经费投入占全国的13%，但是专利授权数仅为全国的1.3%，发明专利授权数比重相对较高，也仅为5%，科技服务业领域的投入产出水平还很低。 　　第二，科技服务业市场化水平较低，发展活力有待提升。我国科技服务机构中国有企事业单位占相当大的比重，非公经济发展相对滞后，尤其是研发服务业主体以国有事业单位为主，其研发经费投入主要以政府经费为主，而且由于缺乏对科技人员有效的激励机制，发展活力不足。受缺乏统一的行业规范、符合市场需求的专业人才缺乏等因素影响，技术推广、科技咨询等领域的专业化程度有待进一步提高。真正适应市场需求，能够为创新创业企业提供全方位、高水平的专业服务的科技服务机构还很缺乏。 　　第三，科技中介机构发育尚不成熟，在推动科技成果转化中的作用有限。科技中介服务机构是技术转移和扩散的桥梁，是推动科技成果转化和产业化不可缺乏的纽带。目前我国科技中介机构整体服务体系尚不健全，科技中介机构发育尚不成熟，服务能力较弱，在推动科技成果转化中的作用尚未充分发挥出来。一是科技中介机构普遍缺乏专业知识丰富、服务技能及创造性强的高素质人才，市场观念、服务能力不强。二是大部分科技中介机构是从政府职能部门或科研院所分离出来的，对政府依赖性较强，服务内容单一，很难真正发挥中介机构的作用。 　　第四，知识产权管理体系尚不完善，发展环境有待进一步优化。科技服务业以提供研发服务、创意服务为主，其产品或服务内容主要以技术标准、专利等知识产权形式存在，对知识产权保护的需求更为迫切。目前，全国关于科技成果的知识产权评估体系尚不健全，直接影响到科技成果转化与产业化，对技术交易、技术推广服务、科技融资等环节也带来一定的不利影响。此外，科技服务业领域市场秩序有待进一步加强，部分专业领域缺乏明确的管理部门，行业规范尚需完善。 　　记者：我们应该如何加快科技服务业发展呢？对此您有哪些好的对策建议。 　　赵燕霞：加快科技服务业发展，我认为可以从以下四个方面入手。 　　第一，以体制改革为突破口，激发科技服务业发展活力。虽然从上世纪80年代以来我国科技体制改革取得了显著成效，在激发科技创新活力中发挥了积极作用，但是仍存在着诸多制约创新发展的体制机制障碍，如科技服务机构转企改制不到，依然