大力发展高等职业教育，助力经济转型升级.docVIP

PAGE  PAGE 6 大力发展高等职业教育，助力经济转型升级 　　摘 要：近年来，我国高等职业教育发展快速，为经济社会培养了大量技能应用型人才。在国家全面深化经济领域改革的关键时期，高等职业教育服务经济转型升级的作用逐渐凸显出来。为促进经济转型升级，高等教育要加快改革发展步伐，实现跨越发展。 　　关键词：高等职业教育；经济转型升级；技能型人才 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）11-121 -02 　　一、我国高等职业教育发展概况与问题 　　我国职业教育起源于清代的实业教育，至今已有一百多年历史。在1978年以前由于各种复杂的政治历史原因，发展速度较慢。自1978年以后，特别是在上世纪90年代以来，随着国家经济体制由计划经济向市场经济转变，职业教育呈现快速增长势头，形成初、中、高三个层次的职业教育体系，培养了近2亿中高职技能型人才，逐渐从高等教育的辅助和配角地位成为高等教育的半壁江山，成为培养服务中国经济转型升级需要人才的主力军，在中国高等教育和经济社会发展中扮演越来越重要的角色，呈现发展质量不断提高、毕业生就业创业情况较好、社会贡献度较高以及促进教育公平等特点。特别是在就业创业方面，根据《2015中国高等职业教育质量年度报告》（以下简称2015质量报告），2014届高职毕业生毕业半年后就业率为91.5%，加上升入本科院校的学生，比例达到了92%，就业满意度为59%，2011届毕业3年后平均月收入比毕业半年后平均月收入增长了94%，职位晋升达六成。近4年，自主创业率在持续增长，2014年达到3.8%，比2011届增长72.7%，其中85%为机会型创业，而非生存型创业。 　　虽然发展形势向好，但还存在经费投入明显低于本科教育、多元办学机制尚未形成、教师队伍建设相对滞后以及职业教育与产业发展不协调等问题。其中最为突出的问题是职业教育普遍存在学科和专业设置与建设、培养模式、教材、教师知识技能与经验以及实训条件等与经济社会发展需求和产业升级不对接、不协调等现象。再从2010―2013年各产业所聘用职教毕业生占比（该产业中职教毕业生与所有毕业生的比重）与三次产业构成比重的比较中也可以看出，除了第三次产业，第二次产业和第一次产业专业人才培养速度均慢于产业发展速度，即职业教育与第一、二次产业发展不协调。其中第一次产业人才培养与产业发展的不协调度高于第二次产业，第一次产业中高职教育人才培养速度严重低于产业增长速度。高等职业教育发展一定程度上偏离了服务区域经济产业发展的核心。 　　二、大力发展高等职业教育是促进我国经济转型升级的有效途径 　　一是服务中国制造2025的要求。人力资本质量是经济发展质量的关键。中国要实现由制造业大国向制造型强国的跨越，要按照“信息化和工业化深度融合来引领和带动制造业的发展”的两化融合，分三步走，重点突破五大工程和十大领域，关键在于尽快完善从研发、转化、应用到管理的高职人才培养体系。进一步说，中国要转变原来粗放式经济发展模式，扭转原先靠牺牲环境和廉价劳动力发展低附加值、劳动密集型产业的局面，促进集约型发展和产业结构转型升级，就要大力发展高等职业教育和培训，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，提高人力资本的含金量。 　　二是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的举措。当前随着我国转变经济发展方式、调整产业结构，劳动力供需不匹配的结构性矛盾越来越突出，“就业难”与“招工难”并存愈演愈烈。特别是我国技能劳动者总量严重不足，仅占就业人员的19%，高技能人才数量还不足5%，技能劳动者的求人倍率一直很高，特别是高级技工。技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。相反，近年来高校毕业生却出现就业难，进一步凸显就业的结构性矛盾。无论是解决就业总量矛盾，还是结构性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是广泛开展职业教育和职业培训，大力提升就业创业能力。 　　三是促进农民工就业创业、实现生活改善和新型城镇化发展的最有效途径。实现农民工就业创业，是农民工生存和发展的基础，也是农民工市民化的前提条件。目前，我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%，缺乏技能成为影响他们融入城市、成为新型产业工人的重要障碍。同时，随着工业化、城镇化和农业现代化进程加快，还有数以亿计的农村劳动力需要向非农产业和城镇转移。加强农村新成长劳动力的职业教育和农民工职业技能培训，把农民工打造成一支素质较高的产业工人队伍，对于促进农民工转移就业、增加农民收入、提高劳动密集型企业竞争力和提升产业结构都具有积极的促进作用。 　　四是服务“互联网+”和“一带一路”战略的需要。“互联网+”的特质是跨界融合，实现互联网与传统产业的融合，将带来一批新产业