如何有效开展基层单位的HSE体系建设工作.docVIP

PAGE  PAGE 8 如何有效开展基层单位的HSE体系建设工作 　　摘 要 阐述了HSE体系在基层单位建设的现状，并结合实际情况给出了发展建议。基层HSE管理的提升和发展是构建现代企业实现安全平稳发展的基石。HSE体系建设工作是一项自上而下的系统工程，是“第一把手工程”，涉及相关职能部门，只有各级领导带头从我做起、从源头抓起，学习和借鉴先进的安全管理理念，才能使HSE领导承诺、目标和方针得以实现，注重人才培养，要求全员参与，保证HSE管理体系有效运行。 　　关键词 HSE体系 基层单位 体系建设 　　一、HSE管理体系概述及历史 　　HSE管理体系是健康、安全与环境管理体系的英文简称，全称为Health Safety and Environment Management System。HSE管理体系是国际石油天然气工业通行的管理体系，于19世纪由美国杜邦公司最先提出，同时也吸收了各国同行管理经验，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理的重要管理方式。 　　HSE管理体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，在工业发展初期由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响。国际上的多次重大事故对安全工作的深化发展与完善起到了巨大的推动作用，引起了工业界的普遍关注，深刻认识到石油、石化、化工行业是高风险的行业，必须更进一步采取有效措施和建立完善的安全、环境与健康管理系统，以减少或避免重大事故和重大环境污染事件的发生，从而HSE管理体系逐步形成。 　　二、HSE管理体系推进的现实意义 　　在高速发展的当今社会，我们在创造物质财富的同时，各类安全生产事故屡屡发生，危及生命，我们赖以生存的环境在也不断遭到破坏，噪声污染，油气外溢，大气破坏等等。在这种情况下，必须寻找一种先进的管理模式来有效防止事故的发生，来保证我们的身体健康以及防止环境污染，在安全的前提下，创造更多的物质财富。而杜邦公司提出的HSE管理体系就是倡导一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的管理方法。实现本质安全和清洁生产。 　　三、HSE体系建设推进工作面临的主要问题 　　（一）个别领导不够重视 　　HSE管理工作已经作为工作的重要部分，但要使HSE管理体系长期有效运行，领导需要发挥在体系建设的组织、协调、指挥、监督的领导职能。有些企业对HSE体系的宣传还未纳入公司文化中去，体系框架存在，但是未做到真正运行起来，未做到各级领导都认真落实了安全生产责任制，不能使HSE管理落到实处。企业对HSE虽有公开的承诺，但显得比较形式化，特别是企业对做出的承诺缺少认真兑现的认识和态度。 　　（二）员工HSE意识不强 　　企业员工对HSE管理的参与度低，对HSE体系不了解。企业为员工虽提供了大量的HSE培训，但培训针对性和效果需要改进，在HSE培训中往往只注重组织形式，轻视教育培训效果。从整体来看，员工HSE知识比较欠缺，尤其是安全部门以外人员的HSE意识不强。 　　（三）HSE体系管理与现场工作未结合 　　有些专业的安全管理人员不知道如何在实际工作中运用HSE管理方法以及怎样体现它的优越性。HSE工作更多地停留在了书面上和口号上，没有真正与生产相结合。许多人一提HSE管理体系，就把它当成了安全部门一家的行为。在文件制定中，不认真编写；在执行过程中，不按体系文件的规定实施。这也使HSE管理体系的建设和实施受到了限制。在工作中习惯走过场，流于形式，现场作业中违章违纪的现象还继续存在。虽实行事故通报制度，但很多的事故只在内部处理，不能得到分享。很多企业则对小事故、事件不够重视，缺少统计数据，在事故统计上存在瞒报和漏报现象。对未遂事故或事故苗子的管理不严，没有像事故发生后那样，把原因分析清楚，把措施落到实处，把责任追究到人，还未从过程管理逐步发展到预防管理。作业指导书并没有被很好的使用，很多员工不能够说出其中的关键内容，如设备安全操作规程、应急预案等，更不了解《管理手册》、《程序文件》等管理性文件的内容，这与制定文件的初衷可谓大相径庭。 　　（四）缺乏安全专业技术人才 　　过去对安全管理工作强调的很多制定了大量的安全管理制度，但同时却忽略了安全生产中的技术因素。管理方法相对较容易学习和理解，但安全专业技术已经成为摆在企业面前的屏障。HSE管理体系的核心内容就是危害因素识别和风险评估，其优越性在于能用具体的数据说明生产系统的可靠性。要想真正掌握好这些技术，无