异地养老还是社区养老？.docVIP

PAGE  PAGE 7 异地养老还是社区养老？ 　　未来，北京老人应该选择哪种方式安度晚年，是在社区就近养老，还是到河北异地养老？ 　　8月2日，北京市朝阳区八里庄南里社区日间为老服务站正式挂牌成立，该服务站周一到周五9时至16时向社区内老人免费开放。 　　服务站96平方米，为社区内的老人们提供健康知识讲座、基本健康咨询等服务，中午每位老人支付12元，可得到一荤一素的餐食供应。 　　在北京，这样的社区养老服务站被称为第三级驿站式养老，于2015年在朝阳区推广，该区计划在2016年再新建100家类似的社区养老服务机构。 　　此前，北京市民政局局长李万钧公开表示，北京不再新建大型的养老机构，今后将会把养老产业向周边地区疏解。 　　2016年6月，京津冀三地民政部门举行了第一次联席养老会议，并签署《京津冀养老工作协同发展合作协议》，这个协议的目标是破解异地养老的政策瓶颈。 　　同时，河北北部毗邻北京的多个地区，包括涿州、高碑店、承德、张家口等地在内，大举建设大型养老机构，以期抢占京津冀养老市场。 　　未来，北京老人应该选择哪种方式安度晚年，是在社区就近养老，还是到河北异地养老？ 养老供需错配 　　八里庄南里辖区内人数7682人，60岁以上人员的数量2016人，占社区总人数的26%，是典型的老龄化社区。 　　该社区为原北京棉纺厂的职工宿舍，住户多为棉纺厂退休职工，平均退休金为每月3000元左右。 　　除去为老服务站外，社区内还有一家康复医院，专门接收失智、失能老人，月收费6000元至1万元不等，该机构共有110张床位，已入住120名老人，另有数十名老人在排队等候入住。 　　八里庄南里社区为老服务站就是这家康复医院与六里屯街道办事处合建的。 　　2015年，北京市民政局、规划委提出“9064”养老服务发展计划，即到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。 　　按照这一计划，八里庄南里的120余名老人被归入了“4%”的这部分人群。为老服务站的一名工作人员表示，??府对于社区内的养老驿站会给予最高80万元的建筑、硬件设施补贴，但后续服务尚未给出补贴标准，目前服务站的人力成本均由康复医院负担。“受限于外部条件，这里提供的服务多是指导性的，如帮助老人识别老年用品，指导家人如何对失能老人进行护理，而非以长期照顾服务为主。”该工作人员表示。 　　一位北京医院科研处人士说，北京老人的患病比例不断上升，家庭结构的小型化导致老年人家庭照料人口不足，但政府的供给有限，供需矛盾较为突出。 　　截至目前，北京778家养老机构共提供了12.27万张床位。58%分布在密云、延庆、房山等郊区及农村地区，这些养老机构受限于资金，管理、服务水平较低，入住率也不高，服务对象多限于农村地区的孤寡老人。 　　城六区内，养老机构则分为政府办和社会办两种，其中政府办养老机构服务好、价格低廉，但床位爆满，如第一福利院、四季青养老院分别有1万名和5000名老人在排队等候入住，等待时间为数十年。 　　社会办养老机构收费较高，目标人群主要为高收入的老年人群体。清华同衡养老产业专家委员会副秘书长张劲松认为，这类养老机构面临的主要问题是服务错配，即养老机构提供的服务不能满足老人们对医疗及日间照料的需求。“不少高端养老机构发展的实为养老地产，企业只是为自己的房地产项目找一个概念而已。” 　　中国人民大学老年学研究所所长杜鹏则认为，这类养老机构价格高，面向的是生活可以自理的老人，对在家无法维持原有生活方式的老人来说，不能满足其刚性需求服务。所谓刚性需求，即因身体原因对机构养老需求迫切的老人。 　　与公立养老院一床难求形成鲜明对比的是，中国社会科学院2015年发布报告称，北京的养老机构入住率仅为40%。 　　以昌平区金手杖老年养生公寓为例，其会员费为115万至170万元不等，提供康复旅游、健康食品、资产管理等服务，但没有针对失智失能老人的护理服务。这种价格与服务内容决定了金手杖老年养生公寓及相似项目不可能成为托老首选。 　　此外，由于目前北京市可利用的土地资源有限，产业结构正在调整。养老产业也被列为疏解对象，占据地利之便的河北便抓住机会。 　　在与通州仅有一河之隔的燕郊，燕达金色年华健康养护中心的二期工程、8000张养老床位的建设工作正在如火如荼地进行，常务副总经理崔凯非常自信，“床位肯定能住满”。 河北瞄准北京“三高”老人 　　燕达金色年华健康养护中心的建设初衷即为吸引北京的老人来养老。目前已投入使用的一期工程中包含507套面向生活完全可以自理的老人的公寓，1100张面向非自理老人的床位。 　　自理区已住满，非自理区入住率达到9