得州如何从油气州变成风光州.docVIP

PAGE  PAGE 8 得州如何从油气州变成风光州 　　没人预测到，美国最重要的油气产区会成为全球清洁能源发展最快的地区，而得州在实现华丽转身的时候，也没有一个成功先例可供借鉴 　　在中国辽阔的土地上，西部地区拥有丰富的风、光资源，地下蕴藏着大量化石燃料，但却土壤贫瘠、人烟稀少。而在东部沿海地区，光照和风力资源较少，但城市人口与工业发展飞速，电力需求也不断增长。因此，政府必须采取措施将西部电力输送到东部，美国得克萨斯州的情况跟中国很相似。 　　两者的相似之处不仅仅体现在地理上：中国和得克萨斯州都建设了高度独立的电网（与美国其他地区不同，得克萨斯州并不向邻近的其他州电网购买或出售电力），两者都敢于实践创新的市场解决方案，并追求更加稳定、低廉和清洁的电能。 解除管控 　　20世纪90年代得州就开始大胆改???，解除对电力部门的管控。过去，这里的消费者无法自由选择电力供应商，电费高低与燃料成本密切相关。但到了2002年，情况突然发生了改变，对电力部门实施去管控化的新立法出现了： 　　分解电力服务的各个方面，将过去一体式电力公司分为发电企业、输电企业和电力零售企业； 　　为发电企业创造了一个电力批发市场，用简单的容量计价方式补偿基于动态供需关系销售的能源； 　　保留了对输电网络的管理，保持稳定的电力输送并协调大规模基础设施建设需求； 　　允许零售电力企业通过价格和服务竞争，促进新企业进入市场并鼓励消费者选择最适合自己的服务供应商。 　　解除对市场的管控并不是简单地放任自由。得州制定了积极的发展目标，包括提高可再生能源利用比例、控制能源价格、通过州内独立系统运营单位得克萨斯电力可靠性委员会（ERCOT）为2400万人民提供稳定的电力服务等。 　　为了鼓励发展更多可再生能源，得州在1999年签署了可再生能源配额制度法案。该法案要求电力公司逐步购买更高比例的可再生能源电力。伴随而来的是风力发电企业为了满足法案的蜂拥而至和输电设施发展的滞后。由于德州西部电力无法被送往东部，2002年风力限电比例高达32%。在得州的某些区域，风力发电装机几乎是输电设施输电能力的两倍。 　　因此，得州需要研究如何建造新的输电线路。过去，只有在原有输电线路被新增装机满负荷使用时，才会建设新的输电线路。而风电发电企业并不情愿自己出资修建这些线路，并且随着风电装机增加，（由于限电问题）被浪费的能源量也在增加。 　　相对于研究某一特定项目是否应批准建设新的输电线路，得州则着眼于电网整体稳定性。通过研究新的输电线路是否能够对电网整体带来积极的影响，个体风力发电企业不再需要证明一条线路是否能够被充分利用或自行出资建设。这一改变促成整个得州投资了70亿美元建造新的输电系统，新增线路总长接近5800公里。这部分投资通过向州内电力消费者征收监管部门核准的输电费来收回。随着更多高压输电线路的投入使用，风电限电情况从2009年的17%降低至2014年的0.5%，与此同时风电装机却几乎翻了一番，从9GW增长到了16GW。 风能大发展 　　在20世纪中期，当美国天然气价格上涨，州内人口不断增加，为了满足工业部门急需的大量电能，得州兴建了一批燃煤电厂。与煤炭相比更清洁的天然气价格在2008年后开始骤降：从2008年6月的12.69美元/百万Btu降至一年后仅3.8美元/百万Btu。现货价格也一直保持较低水平：2008年7月仅为2.82美元/百万Btu。这使得同样作为化石燃料的天然气在较短一段时间内成为满足新用电需求的首选发电方式。 　　但硬成本不断下降的太阳能和风力发电方式正在开始挑战燃煤和燃气发电的经济优势。由于得州启用的是经济调度制度，即可变成本最低的发电厂优先运行，可再生能源电力不出意外地战胜了化石燃料电力获得了优先调度。与煤炭和天然气不同，风能几乎是免费的。中东的紧张局势，华盛顿的政治波动或油气网络管道某处发生的爆炸等事件并不会影响风车转动的成本。相反，随着科技不断进步，设备越来越便宜，硬成本还在不断下降。而随着创新的商业模式的出现，软成本（如安装成本和融资成本等）也在降低。 　　从1995年到2013年，得州关闭了超过2GW装机容量的燃煤电厂。同样，具有类似装机容量的燃气电厂也被封存。自2002年起，还有1.26GW装机燃气电厂退役。而曾经保证过会带来高额回报的新建燃煤电厂计划也在糟糕的经济性和政治压力影响下销声匿迹了。 　　随着燃煤和燃气电厂运行时间减少或被关闭，得州的可再生能源市场开始爆发。从2000年到2015年，风电装机容量增长了90倍，达17.7GW。与美国其他地区相比，该数据十分突出。在2000年，得州的风电装机仅占全美风电总装机的7%，是加利福尼亚州（美国清洁能源发展最积极的地区之一）风电装机的十分之一。但2015年