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PAGE  PAGE 7 当前基层纪律处分执行中的常见问题及对策建议 　　摘要：纪律处分执行是纪律审查的最后“一公里”，确保纪律处分执行到位，维护纪律的严肃性和权威性，是各级纪检监察机关严格履职的重要内容。完善纪律处分执行机制，切实提高基层各单位的责任感和自觉性，是执行好纪律处分的重要前提。 　　关键词：纪律处分 部门联动 督促检查 完善机制 　　中图分类号：D 621 文献标识码：A 　　纪律处分执行，贵在执行，重在监督。随着2016年《中国共产党纪律处分条例》（以下简称条例）施行和同年1月《四川省党纪政纪处分决定执行工作实施办法》（以下简称办法）的出台，明确了纪律处分执行不到位将追究纪律责任，进一步维护党纪政纪的严肃性，确保党纪执行到位。 　　一、基层纪律处分执行存在的常见问题 　　当前，基层各单位基本能按照职能分工和工作程序，做好纪律处分执行的相关工作，但是由于一些主客观原因，在基层纪律处分执行工作中也存在着一些问题。 　　（一）处分决定公示不到位 　　《成都市党纪政纪处分决定公示办法（试行）》规定了处分决定公示的时间、地点、方式等，但是个别镇、村干部以照顾干部情绪，维护干群稳定，避免影响工作等种种理由，采取将处分决定贴上拍照，然后取下的方式应付组织检查，使处分决定未及时或者未按要求足日进行公示，未能充分发挥纪律处分的警示和震慑效果。 　　（二）职务职级待遇调整不及时 　　有的单位把关、审核不严，未认真执行涉及职务职级调整的纪律处分，未能及时调整受处分人员的相关职务和工资待遇。如可能存在虽对违纪人员给予行政撤职处分，重新确定了职务，但其所在单位未按要求及时到人事主管部门办理职务变更，导致该名违纪人员的职务职级在较长的时间内未调整到位的情况。 　　（三）工资待遇执行不到位 　　按照规定，被采取刑事强制措施或行政拘留人员，在被强制、拘留期间，只能按基本工资的75%发放生活费，而有部分基层单位未按规定及时执行。按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》第二十四条规定，对于违纪的村干部，应当减发或者扣发绩效补贴（工资）、奖金，由于上级没有明文规定或者没有扣发工资（补助）的具体标准，导致基层单位在执行纪律处分时，未按规定扣减或者未及时扣减违纪违法村干部的固定补助。 　　（四）绩效考核执行不落实 　　目前，按照有关文件规定，由乡镇将村（社区）干部每月的固定补助暂扣一定金额，按照年终绩效考核结果，向村（社区）干部发放。而目前乡镇党委政府在制定对村干部年终绩效考核方案中，未纳入受党纪处分后应当扣减年终绩效具体金额和影响次年正常调整固定补助的结果运用，出现了执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的有关规定不到位的情况。 　　（五）不按规定恢复党员权利或解除政纪处分 　　受处分人员所在单位承办部门工作人员，对条规政策学习理解不透，把握程序不到位，时间掌握不准，导致恢复党员权利和解除政纪处分等事项落实不及时，对受处分人没有提出申请的，不履行相关程序，甚至出现了纪检监察机关多次提醒、指导，仍未及时准确办理相关事宜。 　　（六）教育监督管理问题多 　　对于犯错误的党员干部要处分，但更要教育，通过教育促其思想转化才是根本。[2]目前由于部分制度建设还停留在探索阶段，因而基层单位在受处分干部教育管理的实践当中也面临着诸多问题。一是教育形式单一，受处分人员所在单位领导除了做一次思想工作之外，便不再“旧事重提”，不能收到很好的教育转化效果。二是监督管理松懈，处分决定做出之后，受处分人员所在单位对受处分者的监督管理有所放松，出现了管理不严、放任自流的现象。三是工作要求不严，受处分人员所在单位，在工作安排上有迁就、照顾思想，将其放在工作较为轻松岗位，或者干脆就不安排具体工作，造成人力资源闲置，工资福利照发，从而带来负面影响。 　　二、纪律处分执行不到位的主要原因 　　（一）思想认识不够 　　在当前反腐败斗争的形式下，基层纪检监察机关将主要工作重心放在了查办案件中，对处分决定执行情况跟踪督促不足。部分受处分人员所在单位领导存在好人主义思想，认为组织已经给予了纪律处分，或碍于面子，或顾及人情，进而在执行处分决定时人为“缩水”，出现了“政治上从严，经济上从宽”的情况。另外，部分受处分人员所在单位认为对违纪人员进行监督教育管理是一项“成本高、效益低”“差异大、管理难”的工作，推动此项工作的主动性和自觉性不够。 　　（二）条规政策不配套 　　目前，对公务员、事业单位工作人员等体制内人员受到党纪政纪处分的，其工资待遇调整均有了具体规定，但是现行条规中对受党纪处分的村（社区）职数内干部（固定补助纳入财政预算）固定或者绩效考核补助的扣减，没有具体的规定，在实践当中，往往由乡镇党委政府具体负责，就出