新时期加快绵阳县域经济发展的对策研究.docVIP

PAGE  PAGE 7 新时期加快绵阳县域经济发展的对策研究 　　摘 要 本文通过对绵阳“十二五”县域经济发展取得的成就、存在的问题的调查和分析，明晰了县市区发展差距的原因，提出了绵阳“十三五”县域经济发展的思路和对策，并就促进县域经济崛起提出建议。 　　关键词 “十三五” 县域经济 对策 　　绵阳市位于四川盆地西北部，涪江中上游地带，是一个古老而悠久的历史名城。“十二五”时期，绵阳县域经济发展取得较大成就，但与省内外先进县（市、区）相比，绵阳县域经济在综合实力等方面还存在较大差距。 　　一、县域经济发展取得的成绩 　　（一）经济增速保持稳定增长，总量规模逐年扩大 　　2011～2013年，在国内外环境更加错综复杂，国内经济结构调整步伐加快，经济下行压力持续加大的特殊情况下，绵阳经济依然保持了稳定较快的增长速??，连续三年GDP增速分别为15.2%、13.3%、10.0%，经济总量由2011年的1200.78亿元增长到2013年的1455.12亿元，两年累计增长254.34亿元。全市9个县市区中，连续三年GDP增速超过全市平均水平，并保持在两位数以上的有4个，分别是涪城、江油、游仙、安县；2013年，县域经济总量超过100亿元的县市区有4个，其中最高的涪城区经济总量为539.48亿元，较之2011年净增91.79亿元。这四个县两年累计净增量超过了2013年盐亭、梓潼、北川、平武等4县当年的经济总量。 　　（二）投资消费稳步增长，城乡居民持续增收 　　2013年，全市县域实现社会消费品零售总额650亿元，比2011年增加148亿元，增速连续三年保持在13%以上，均高于同期GDP增速；完成全社会固定资产投资1001亿元，比2011年增加120.1亿元，增速为7.4%。投资和消费的持续稳定增长，为县域经济的壮大发展注入了动力和活力。2013年，全市城镇居民人均可支配收入达23100元，较2011年增加5120元，同期增速为11.3%；全市农民人均纯收入为9257元，较2011年增加2074元，同期增速为12.7%。 　　（三）产业结构逐步优化，服务业比重逐年提高 　　近年来，伴随着国内经济转型改革的深化，绵阳县域经济积极寻找新的经济增长点，经济结构得到进一步优化和调整。从2013年全市及各县市区的经济结构来看，全市9个县市区中，有6个县市区第二产业的比重在50%以上，全市当年实现规上工业增加值593.8亿元，增速10.7%，快于当年GDP增速0.7个百分点，第二产业仍然占据着县域经济发展的主导地位。与2011年的经济结构作比较，全市9个县市区，第一产业占比下降的有5个，服务业占比上升的有6个，服务业在经济发展中逐步发挥着越来越重要的作用。 　　（四）绵江安北同城发展，西部山区连片发展，东部丘陵多极发展 　　绵阳以“大绵阳”建设为突破，加快聚集特色产业，努力实现资源共享、优势互补。加快基础设施建设，积极打造大绵阳半小时交通圈，缩小北川、安县、江油与中心城区的发展差距，统筹推进绵江安北同城化发展。力争到2020年，初步建成面积超200平方公里、人口超200万的“大绵阳”。同时，绵阳还以基础建设为突破口，以产业发展为重点，充分发挥山区水利、能源、药材、茶叶等资源优势，大力发展林业经济，积极培育山地蔬菜、特色养殖、休闲度假等特色产业，着力打造虎牙、王朗、涪江六峡等旅游景区，走出了一条特色鲜明的差异化发展之路。另外，绵阳坚持因地制宜、辨证施治，深入挖掘东部丘陵区发展潜力，着力打造绵三、绵盐、绵梓产业带，不断加快农业产业化进程，做强做大梓潼圣迪乐、三台苏格拉蒂橄榄油、盐亭绿神丝绸等一批农业产业化龙头企业。 　　二、存在的问题分析 　　（一）县域经济总量不大、整体实力不强 　　从绵阳发展情况来看，县域经济始终是制约绵阳发展的最大短板和关键瓶颈。特别是丘区县、民族县经济总量偏低、发展速度较慢，严重制约全市经济整体提升。根据四川省县级（含县级市）经济综合评价资料显示，绵阳市除涪城稳居10强前例外，江油离10强渐行渐远，游离在30位左右。从2012年全省59个扩权强县资料看，除江油外，绵阳的三台、安县、梓潼和盐亭经济增速都排位靠后。2013年，三台、盐亭、安县、梓潼、平武、北川6县地区生产总值仅占全市33.5%。 　　（二）县域经济发展不平衡，差距呈逐年扩大趋势 　　绵阳各县域中，平原、山区、丘陵等多种地域条件并存，由于各县域的发展基础和地域条件不同，发展规模和速度也存在较大差别，长期积累下来，全市各县域经济发展出现了较大的差距，并且这一差距正在不断扩大。从2013年的绵阳县域经济总量来看，4个GDP总量上百亿元的县域经济占全市GDP的比重达78.8%，最高的涪城（539.48亿元）与最小的平武（31