晋中“棚改”：新一轮造城.docVIP

PAGE  PAGE 11 晋中“棚改”：新一轮造城 　　2016年1月4日，新年上班首日，国务院总理李克强到山西省考察。在低矮、混乱的太原市小北关棚户区，李克强告诉当地居民：“我自己就是在棚户区成长起来的，深知你们的艰辛”，“一定要尽快让你们住上新楼房！” 　　但总理可能不知情的是，在距离太原市仅10公里的晋中市榆次区，一起因棚户区改造引发的维权事件所暴露出的地方政府棚改乱象。 　　晋中市曾经最著名的富人社区“校园小区”，内有多处全混凝土现浇的别墅和别墅式公寓，建成时间不过20年出头。其东南一隅的七栋楼和临街二层商铺，却被晋中市政府定为“棚户区改造项目”，列为“市重点建设工程”。七栋楼的居民因为1∶1.5的回迁面积激励，多数支持拆迁，并建成两栋高层建筑。 　　该项目遭到一对英国业主夫妻的质疑和反对。2015年12月14日，身居英国的晋中市民曹雅稚和她的英籍丈夫Rich，在多个社交媒体上发布投诉信，要求保护己方合法财产，查处官商勾结腐败。当年12月24日，在《财经》新媒体对此事进行初步报道后，晋中市政府有关部门迅速和英国夫妇家人签订了房屋征收协议。 　　《财经》记者调查发现，原本用以改善住房困难居民的“棚改”政策，在晋中市已然变形成为新一轮“大拆大建”的新外衣。 从“富人区”到“棚户区” 　　大规模推进棚户区改造，帮助千万住房困难的工矿区家庭改善居住条件，是中央作出的一项重大决策。 　　2014年5月，晋中市政府“房屋征收管理办公室”（下称晋中征收办）发出通知，对榆次区中都大道“校园小区”26号-32号楼和附近沿街商铺展开摸底调查后，启动“棚改”。 　　晋中市立昌房地产开发公司（下称立昌地产）欲在该处开发高档楼盘“青草园”，其楼盘设计图纸显示，该项目包括两栋不临街的高层住宅建筑，一栋沿街的商业大楼。 　　晋中市2014年初曾发文，包括“校园小区26号-32号住宅楼”在内的五个棚改项目，被列为该市A类城建重点项目。2014年7月，晋中征收办发布了校园小区棚改项目的补偿安置方案。此时，开发商已对26号-32号七栋住宅楼拆迁完毕，山西省四建集团二公司进驻工地，开挖基坑。 　　2015年1月，山西省四建二公司的《施工进度简报》显示，校园小区23层（1号楼）、32层（2号楼）的两栋高层建筑，已经建到20层以上。但是同月15日，晋中市发改委才核准批复了该棚改项目。根据规定，发改委进行项目核准后，才可以开展工程招标投标、办理施工许可证。 　　如此着急上马的这个项目，到底属不属于棚户区改造呢？ 　　校园小区建成于上世纪90年代中后期，分为三大组团，是彼时榆次区最高档的社区。内有数十栋低层砖混居民楼，多数为现浇楼板，只有少数预制板楼板;该小区还建有多栋现浇结构的联排和独栋别墅。 　　据了解，校园小区的开发商是国有的榆次城建开发总公司，住宅多是对单位“定向开发”。这些单位包括榆次供电局、城建局、邮政局、晋中日报社、银行、信用社、自来水公司等，该小区也被称为“晋中富人区”。1995年，晋中市首家三星级的“金融大酒店”建在该小区东门。随着“太原榆次同城化”的提出，这个位于榆次北城的小区炙手可热。 　　晋中征收办委托的山西金大地房地产估价公司，在该项目的一份估价报告中称，“所在区域的医院、学校、银行、重要设施距离均在1000米以内”，“多路公交车及出租车经过，临中都路，属于城市主干道，交通方便快捷”，“周边有玉湖公园、晋商公园，自然环境和人文环境均较好”，“基础设施配套完善，区域开发程度为‘七通’，即供水、通下水、通电、通讯、通路、通气、通暖”。 　　2013年7月12日，住建部曾对《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》做出解读，称棚户区是指“建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域”。 　　晋中征收办的《校园小区方案征求意见汇总分析》中显示，该片区改造需要回迁177户居民。被调查的164户原有住房面积情况为：90平方米的30套，100平方米的35套，120平方米-130平方米的99套。目前，根据回迁补偿比例1：1.5，回迁最小户型也在130平方米以上。 　　山西省政府规定，棚改项目新建房“以中小户型为主，最小户型不低于45平方米，最大户型不超过90平方米”。 　　从上述各种规定和资料看，校园小区并不符合“棚改”政策。另外，既然整个小区几十栋楼房都是棚户区，为何只改造临街、面对玉湖公园的东南一隅呢？ 维权无果 　　晋中市民曹雅稚原住校园小区24号楼，后去英国留学，与英籍同学Rich喜结异国连理，目前她已经取得英国绿卡。 　　晋中征收办想在校园小区棚改项目中征收的沿街二层门面房，曹雅稚是最大的业主。其带后院停车场的商铺总共占地3.968亩，建筑面积896平