湖北省农业保险发展分析.docVIP

PAGE  PAGE 10 湖北省农业保险发展分析 　　【摘要】农业保险作为农业风险管理的一项积极手段，自然灾害频发，国家社会的推动，农业保险的需求日益显著。湖北作为农业和人口大省，1983年试办以来，由于保险规模与发展需要，外部性与财政支持乏力，法律缺失与规范发展，技术水平与现实需要的矛盾等，结合美国农业保险经验，针对上述问题提出合理的建议，促进湖北农业保险发展。 　　【关键词】农业保险 风险分散 　　一、湖北发展农险的原因 　　（一）湖北农业发展概况 　　湖北位于祖国中部，面积18.59万平方公里，占全国总面积的1.94%，居全国第16位。在总面积中，山地占56%，丘陵占24%，平原湖区占20%。长江、汉江横贯全省，加上亚热带湿润气候，形成境内水网密布，素有“千湖之省”、“鱼米之乡”的美誉。 　　图1 2000-2014年湖北农民人均纯收入、粮食产量及 　　第一产业完成增加值对比 　　资料来源：根据2000―2014年《中国统计年鉴》整理作图 　　通过图1可发现，近15年内，湖北第一产业完成增加值不断增加，粮食产量也不断增加，农民收入不断增加，诚然，这跟水利设施的完善、农业科学技术的提高、农业技术人才的增加、农业器具的便利等因素有关，但与农险的发展和完善也有关。农民收入的不断增长，使农民更愿意出钱为他们赖以生存的农业买保险。Arrow（1963）曾利用冯?诺依曼、摩根斯坦利效用函数研究消费者保险购买决策，推导了风险规避型消费者完全保险的条件，只有当购买保险的效用水平高于未购买保险效用水平时，消费者才会选择购买保险。而中国大多数农民对于风险的态度都是规避，该结论更验证了农户购买农险的需求比以往强。 　　（二）湖北农业受灾成灾概况 　　湖北位于长江中游，属亚热带季风气候，自然条件南北有别、东西迥异，春季阴晴不定、夏季湿热、秋高气爽、冬季干寒，有明显南北过渡性。 　　由表1可看出湖北每年受灾情况还是挺严峻的，虽成灾情况没受灾情况那么严重，但对于广大农民来说伤害还是很大的。 　　这与美国的情况较相似，美国国土面积较大，农作物的种植???积较多，但纬度较高，霜冻灾害较严重，同时又受季风影响，洪涝灾害也较严重，美国农业大多以农场形式存在，因此农业受灾成灾较严重，而农险很大程度上可减轻这些灾害对农户的影响，所以农险对于湖北农民来说是大有裨益的。 　　表1 1995-2012年湖北受灾受灾情况（单位：千公顷） 　　资料来源：中国统计局官网（http：///） 　　二、湖北农险发展概况 　　（一）湖北农业保险发展的现状 　　1983年湖北试办农业保险，由中国人民保险公司湖北分公司经营，湖北农险规模较小，农险自开办至2004年9月，累计实现保费收入45046.5万元，累计赔款36946.1万元，平均赔付率为82.02%，若加上业务费用率（约为20%左右），20多年来平均综合成本率为102.02%？目前，从整个湖北来看，共有28家财险公司，经营农险的公司只有中国人民财产保险股份有限公司、中华联合财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司等几家公司。农业生产具有投入多、收益低、周期长、季节性的特点，风险大，赔付率高，保险公司经营起来困难重重，承保公司少，经验不足，但正因如此，才更要加强力度，积极发展农险。 　　图2 2000-2014年全国农险保费及赔付情况 　　资料来源：根据中国统计局官网相关数据整理作图. 　　数据来源于中国保险监督管理委员会湖北监管局 　　（二）湖北农业保险发展特征 　　⒈以种植业保险为重点，逐步扩大承保范围和覆盖面。湖北种植业保险发展迅速。水稻承保面积2008年为2522万亩，占全省水稻种植总面积的79.9%，2011年扩展到占90%以上。2010年开始试办的油菜保险和棉花保险也分别由117万亩、64万亩增长至2011年的232.54万亩和64.02万亩。美国也是以种植业为突破口，逐渐扩大延展。 　　⒉各县市因地制宜发展特色险种。湖北各县市因地制宜开展特色农业险种，促进当地特色产业发展。如2010年武汉市开展杂交水稻种子、玉米、西甜瓜等保险，签单保费达269万元，对当地特色农业起到一定促进作用。美国在发展过程也创新了很多险种，但美国农险以灾害为划分，湖北农险主要以农作物来划分，虽两者都是灾后对农户的补偿，但湖北的险种更为具体，对农户的补偿也更具针对性。湖北人口较多，在地形、气候上有着过度性，农作物品种多，每种作物在面临相同灾害后受灾程度不同，根据作物品种来购买保险，农户的利益更易得到保障。 　　⒊财政补贴比例呈增长趋势。总体上看，各政策性农险保费补贴比例基本上都超过70%，农民能以较少支出获得基本风险保障。随着政策性农险试点深入，各级财政对保费的补贴