行政事业单位国有资产管理存在的问题与对策.docVIP

PAGE  PAGE 5 行政事业单位国有资产管理存在的问题与对策 　　摘要：近几年伴随着我国经济体制的改革，我国国民生活水平不断上升，虽然说我国国有资产管理体制改革取得了非常大的进展，但是由于改革的侧重点为国有企业与经营性资产，很少内容会涉及到行政事业单位，导致资产管理缺乏科学性与合理性。 　　关键词：行政事业单位 国有资产管理 问题 对策 　　从整体角度分析，行政事业单位资产在国有资产总量中占据十分重要的比重，对稳定国家经济发展具有十分重要的作用。其中，积极探究行政事业单位国有资产管理问题不仅是对我国资产管理体制的思考，并且也是进一步提高资产使用效率、减少资产浪费的重要表现。因此，从多个角度分析与探究现阶段行政事业单位国有资产管理所存在的问题，并提出切实可行的对策，能够真正实现行政事业单位国有资???保值增值，能够避免国有资产发生流失。 　　一、现阶段行政事业单位国有资产所存在的主要问题 　　根据研究调查，现如今行政事业单位国有资产管理主要存在三方面的问题，分别是认识层面的问题、制度层面的问题、管理环节的问题。 　　（一）缺乏对国有资产管理的认识 　　我国行政事业单位的财产主要包括政府拨款、捐款以及经营性收入，从某种角度分析，行政事业单位的财产均属于国家财产，但是由于受到传统因素的影响，很多资产管理人员缺乏对资产管理的认识，并且无法真正区分国家与私人之间的利害关系。在这种管理理念下，我国国有资产管理出现诸多问题，比如像重视采购轻视管理，很多行政事业单位将国有资产当做领导享受物质的条件，导致部门之间攀比现象严重。除此之外，更为重要的是招标环节存在内幕，造成国有资产流失。 　　（二）国有资产管理制度所存在的问题 　　现如今我国行政事业单位国有资产管理法规并不完善，虽然国家早在前几年颁布了《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，但是从整体角度分析并没有形成适合政府职能转变以及财政体制改革的法律法规。比如：没有建立行政事业单位国有资产管理的绩效评价体系，导致在特殊情况下我国行政事业单位在资产国力中无章可循。 　　（三）行政事业单位国有资产管理缺乏执行力 　　从整个行政事业单位国有资产管理操作过程可以得知，整个规章制度形同虚设，缺乏执行力，导致我国行政事业单位资产管理经常处于无序状态，单位度责任人经常性的变换导致很多国有资产，比如像汽车、电脑等出现游离与重复购置现象。根据近几年中央预算审计工作报道得知，有接近5亿元资金属于隐瞒收入与虚列支出，另外有接近1亿元资金属于违法投资，之所以造成这种现象的原因是由于我国行政事业单位在国有资产处理方面存在缺陷，缺乏执行力度，并没有按照相关规定对资产进行约束与管理，导致各个地区随意处置资产现象层出不穷，引发大量国有资产流失。 　　二、加强行政事业单位国有资产管理的措施 　　根据上文得知，我国行政事业单位国有资产管理发展现状不容乐观，要想真正提高行政事业单位国有资产管理的基本效率，避免国有资产出现流失现象，真正实现国有资产保值与增值，则需要从以下几个方面出发。 　　（一）积极提高国有资产管理认识的高度 　　我国行政事业单位国有资产管理效率之所以比较低下的原因是由于行政事业单位资产管理人员缺乏管理意识与思想高度，部分人员认为国家财产可以随意使用，任何人都可以利用，导致中饱私囊现象比较严重。针对于此，需要进一步提高我国行政事业单位管理人员的思想意识，使其清楚了解到经济责任危机意识，将传统阶段行政事业单位国有资产管理的弊端进行打破。 　　（二）积极完善国有资产管理体制 　　对于行政事业单位国有资产管理工作而言，需从资产的来源、配置与处置等方面进行处理。其中在资产来源上，需要对捐款、投资所得金额做好产权登记，并自觉接受来自外界的监督与管理。财政部门需要对行政事业单位所报送的预算资金进行调查与考核，对于虚高预算单位则进行严厉查处，追究相关负责人的法律责任。 　　（三）加强监督管理，提高审计监察 　　从事实角度出发，很多人容易受到金钱的诱惑，所以需加强对行政事业单位国有资产的管理。首先，需要建立切实可行的行政事业单位国有资产监督管理机制，这样可以直接对上级资产部门进行负责，避免单位领导伪造虚假账簿现象。 　　（四）积极构建国有资产购置审批与调剂制度 　　国家需要针对当前行政事业单位资产使用率过低的现状采取相应的措施，需积极构建国有资产购置审批与调剂制度，其中资产购置审批制度需要在科学、合理的绩效预算制度中建立，对购置资产履行的工作职能以及资产市场化几个进行分配，对于数额比较大的资产购置则需要积极上报给上级单位，并采取上下限的方式，从本质保证其灵活性。除此之外，我国行政事业单位国有资产要设置调剂制度，将空闲的国有资产利用无偿调拨的方式为其他行政事业单位配备，