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PAGE  PAGE 7 论道安全发展趋势 　　经济社会的发展，给安全生产领域带来新的问题和挑战，如何应对新形势下的安全发展需求？中国安科院主办、《劳动保护》杂志社承办的“第一届安全发展趋势研讨会”，邀请业内多位专家学者进行交流探讨。 　　受国家安全监管总局委托，中国安科院承办的“2015贯彻实施新安法，严格落实各项法律责任”知识竞赛网络答题活动圆满结束。2015年11月12日，中国安科院在北京召开“新安法知识竞赛总结暨第一届安全发展趋势研讨”。 　　在本次总结及研讨会上，国家安全监管总局宣教办专员杨占科（书面）、国家安全监管总局政法司副司长邬燕云、北京市科学技术研究院院长丁辉、中国安全生产科学研究院理论法规所所长曾明荣等专家学者，就安全生产立法展望、新形势下的安全生产宣传策略、风险辨识与控制、安全发展战略规划编制理论与方法以及安全文化发展之路、“互联网+”等多个主题发表演讲。 　　立法 　　邬燕云指出，依法治安是安全发展的必然趋势，首要任务是有法可依，建立完善的法律法规体系。2015年，新修订的《安全生产法》已经实施一周年，它的修订实施，带动了一大批已有法律法规的修订工作开启。 　　邬燕云在研讨会上介绍，当前，国家安全监管总局正在加快“一法六条例”的制修订工作，具体包括修订《矿山安全健康法》、制定《安全生产应急管理条例》、制定《安全生产法实施条例》、制定《职业安全健康条例》、修订《危险化学品安全管理条例》、修订《烟花爆竹安全管理条例》、修订《生产安全事故报告和调查处理条例》。 　　邬燕云称，《矿山安全健康法》原名《矿山安全法》，此次将法名修改，是借鉴国际上通行的做法，建立一体化监管执法制度，将矿山企业的安全生产、职业健康一并予以规范，并降低执法成本，提高监管效率。 　　《安全生产应急管理条例》是新增法规，重点内容将建立应急管理责任体系、构建应急救援组织体系、建立应急培训制度、规范应急处置与救援行动等方面。 　　《安全生产法实施条例》是新修订《安全生产法》的配套法规，“立法遵循的主要原则是补充、完善、细化新法规定，使相关内容更加全面、系统、具体，将不适宜作出全国统一规定、需要进一步探索推动的事项，明确授权地方立法作出规定。”邬燕云说道，比如安全生产管理机构设置、人员配备标准，如何发挥注册安全工程师队伍的作用等问题。 　　《危险化学品安全管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》的修订，则是根据近几年危化品和烟花爆竹行业发生的事故教训，对新出现的问题，在法规中予以明确，如安全防护距离的标准。 　　据邬燕云介绍，《生产安全事故报告和调查处理条例》的修订，将明确生产经营活动和生产安全事故的概念及内涵外延。结合现实工作中的一些疑难案例，准确加以界定。像非法盗采发生的事故、农民自建房屋发生的事故、农民收费摆渡发生的事故、企业生活服务设施发生的事故等。 　　宣传 　　“现在，网络已经成为意识形态斗争的主阵地，成为安全生产信息传播的主阵地，成为各种言论评论发表传播的主阵地。”国家安全监管总局人事司（宣教办）专员杨占科在书面发言中提出，面对移动互联网时代给宣教工作提出的新挑战、新要求，要把网络作为舆论引导的主战场，积极进入、主动深入，讲好安全生产故事，说好安全生产道理，持续发出权威准确声音。 　　安全生产宣传不仅要广泛利用新媒体，还要推动传统媒体与新媒体融合发展、协同发声。杨占科建议，各级安全监管监察机构、各机构新闻发言人、网络评论员、通讯员、理论专家等，应当注册自己的微信微博，积极参与网络评论，努力成为运用新媒体引导舆论的行家里手。各传统媒体应充分认识自身具有的权威性、专业性、导向性的地位和优势，在权威发布、专业解读、深度发掘方面下功夫，不断扩大影响力和感染力。 　　在传统媒体与新媒体融合发展方面，《劳动保护》杂志社进行了多方面的尝试。不仅运行安全生产门户网站―易安网，近十年，还开通官方微信微博，宣传安全知识，传播安全文化，提升全民安全意识，更充分发挥媒体的影响力，连续15年开展全国性的安全生产科普知识活动，即一年一度的安全生产知识竞赛活动，活动覆盖面累计达6亿人次。 　　自2014年开始，《劳动保护》杂志社举办的安全生产知识竞赛开启网络答题形式，线上线下互动互补。网络答题形式省去了参赛单位复印试卷、邮寄试卷的诸多环节，降低了各单位参赛成本，同时，也提高了边远地区和海外作业人员参赛积极性，是安全知识普及的一种新的尝试。 　　2015年新《安全生产法》网络知识竞赛活动历时6个月，全国共有3 000多家单位、121万余人参加。竞赛活动覆盖面广、参与人数多、社会反响热烈，广泛宣传新《安全生产法》的立法精神及法律规定内容，普及安全生产法律知识，为法律实施营造了浓厚的舆论氛围和良好的执法环境，收到良好效果。