试论学校会计预算管理的思路.docVIP

PAGE  PAGE 6 试论学校会计预算管理的思路 　　【摘要】随着我国教育事业的发展，越来越多的学校遇到了学校建设与资金短缺之间的矛盾，如何从根子上改变现状，解决这一矛盾，就是要注重发挥学校会计预算管理的作用，随着教育体制的不断改革，也给学校会计预算管理提出了新的更高要求，地位作用越来越不可或缺，在财务管理中的地位越来越重要，本文主要针对这一问题展开调研分析，希望给读者以启示。 　　【关键词】学校会计 预算管理 思路 　　一、引言 　　近几年，随着国家不断加大对教育事业的投资和教育事业的不断发展，发展资金问题，提高资金使用效率的问题成了摆在大家面前的一个亟待解决的问题，学校会计预算管理地位作用就显得尤为重要，但从笔者调研情况来看，预算管理存在的问题还比较多，有的还是共性问题，必须引起各级的高度???视。 　　二、学校会计的基本概念及预算管理的基本职能 　　学校会计是通过核算学校收支和预算来加强学校资金管理的，从而更好的更有效的使用学校资金，并针对结果情况采取科学举措加强科研活动和加强教学管理。所谓预算管理，其职能主要有两项：一是管理决策，二是管理预算。财务预算首先由财务部门进行组织筹划，并交由教育代表大会研究通过，并同时上报资金使用目标计划和资金使用责任约束说明。何为财务预算管理，就是围绕财务目标而展开的一系列经济活动，在落实过程中不断进行财务决策，强化财务控制管理，加强财务管理中心地位。预算管理作为战略管理方法，可以使规划决策真正有效落实，是长期规划和短期安排的衔接点，实行动态预算，可以将建设规划逐步落地，作为落实规划的有效手段，预算必须以学校长期规划为基石。 　　三、学校预算管理的重要性分析 　　学校会计预算管理有利于实现各部门的工作职责及目标，从而有利于整体目标的实现，有利于实现资金的内部控制，形成预算的制度化管理。学校会计的预算管理还可以实现对于资源的优化配置，提高资金使用效率，预算可以对学校资金管理使用流向进行把控，实现资源的最佳配置，发挥资金的最大优势，从而减少不必要的浪费。学校会计预算管理还可以实现对部门预算的监督和考核，使用相对规范的指标评价可以更有说服力的进行奖惩，最大限度的调动人员积极性，可以更好落实收支平衡，确保资金的稳健运行，促进学校健康发展。 　　四、学校会计预算管理工作存在的问题 　　（一）预算出现偏差，通过笔者实践调研 　　目前一些学校会计预算管理工作是比较粗疏的，很易就出现数据偏差，学校的预算制定的依据也往往是不确定的，比如预算会因为招生和毕业人数的变化而发生变化。比如编制预算工作时，仍然沿用老的基数进行预算的方法还不同程度存在，该方法是以过去发展所需经费为基础的，修正和变量较少，长期延续下去，必定出现不合理支出，造成学校资金的浪费。 　　（二）学校会计预算管理措施不完善 　　目前，学校会计预算管理中，缺乏完善的经济责任制度，导致了预算管理举措的不健全。具体来说就是学校处于市场化运作的情况下，学校法人意识较为淡薄，自主意识比较差，学校内部也没有能建立起有效的预算管理监管体系，各部门没有自身明确的责任，没有责任制度来倒逼和指导，这是导致会计预算管理不善的关键原因。 　　（三）学校会计预算管理的编制标准缺乏科学性合理性 　　制定预算收支是要有一定的法规依据的，但对于这个依据如何实施规范，在实践中研究却不够透彻。比如一个项目需要资金的投入，但这个项目具体有什么要求，什么层次规模，要投入多少，依据和规范都不够详细。根子上的原因还是不够重视，一是领导层和管理层就不够重视，认为可有可无，一开始就认为预算是个“软指标”。二是落实人员不重视，领导层的不重视必然导致落实人员的随意和大意，有的预算管理人员甚至持有一种消极态度，积极性不高，主动意识不强，导致预算不能发挥其应有作用和价值，有的“差不多”思想还比较严重。 　　（四）学校会计预算管理执行较为任性 　　学校在预算编制结束后，缺乏对预算执行进行及时有效的监督和管理，没有指标考核，致使预算执行工作没有非常科学的指导，没有令人信服的执行结果，各分单位的责任主体对于预算责任心不强，预算意识不强，往往导致工作中使用资金比较盲从，有的甚至是只要上面领导有指示就无原则的办事，导致预算是预算，计划是计划，“两张皮”现象凸显。有的单位甚至出现了擅自改动预算数据，不服从财经管理纪律的行为，这些都不同程度的反应了预算管理观点的淡漠，最后导致数据没有参考意义，不能较好的促进的学校发展和为重点项目服务。 　　五、提升学校会计预算管理水平的措施 　　（一）要做好思想观念的更新工作 　　思想观念的更新来自于对于地位作用的认同，学校会计编制预算工作标准水平的提升首先要解决观念问题，强化预算管理的观念必须要深入研究学校年度和中长远的