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PAGE  PAGE 6 试论我国基层民主建设 　　【摘要】近年来我国基层民主建设有了长足的发展，作为最本质、最简单、最贴近公民生活的民主形式，村民自治、职工代表大会、业主委员会、社区民主、基层投票等均得到了人民群众的充分认可。本文阐述了什么是基层民主以及我国基层民主建设的几种形式，并对我国基层民主制度进行了合理展望。 　　【关键词】基层民主 社区民主 村民自治 社区管理 　　基层民主制度是一种基层群众性自治制度，近年来我国基层民主有了长足的发展。 　　一、什么是基层民主 　　基层民主是“人民群众依法直接管理国家和社会事务的政治生活过程”①。基层民主被誉为“最本质，最简单而又最贴近公民生活”的民主形式，它赋予公民以切实而又广泛的民主权利，可以提高公民民主参与社会管理的积极性，缓解公民与国家的内部矛盾，更能起到增强人民群众凝聚力和维护国家稳定的作用。基层民主是整个民主体系的重要基础。 　　二、我国基层民主制度建设现状 　　我国的基层民主建立在基层群众性自治组织的基础之上，形式上大致可以分为村民自治、职工代表大会、业主委员会、社区民主、基层投票等。 　　（一）村民自治 　　村民自治是我国基层民主建设的重要特点，是具有中国特色的基层民主政治制度。村民自治以村委会为中心，是农村基层民主建设主要形式。“村民自治”是村民在依法办事、依法行使民主权利的模式下实现村民自我管理、自我监督、自我教育、自我服务，推进农村基层民主政治建设的有效途径。 　　（二）职工代表大会 　　职工代表大会制是企事业单位内部职工依法进行民主管理，有效行使自身合法权益的民主制度。通过民主选举产生的职工代表按照切实维护广大职工的切身利益，保障广大职工合法权益的宗旨，通过职工代表大会，维护职工民主权益，保障职工主人翁地位。职工代表大会是我国基层民主的重要组成部分，对保障和维护广大职工群众的民主权益，调动广大职工的工作积极性，具有极其重要的作用。 　　（三）业主委员会 　　业主委员会是物业管理范围内的民间性组织。在城市物业管理过程中，广大业主选举产生业主代表，经政府批准组成业主委员会。业主委员会代表全体业主实施民主自治管理，反应业主意愿、监督物业公司行为、维护和保障全体业主合法利益。作为我国城市基层民主建设的重要组成部分，业主委员会是老百姓参与基层民主建设，参加社区管理与物业建设的有效途径。业主委员会的合法权益受到国家法律的保护。 　　（四）社区民主 　　社区是个小社会，社区居民自治是基层民主发展的重要方向。当前社区管理过程中，除一部分由国家统一管理的社会保障制度外.基本上城市居民的公共事务都由城市社区来承担。社区民主是城市基层实现直接民主的重要形式。社区民主是在社区固定的地理区域内，社区居民为了保障自身利益，维护自身合法权益，按照一定的目标组织起来的基层居民自治形式。 　　（五）基层投票 　　我国的基层投票制度由来已久，从最原始的方式――豆选，到现在的电子投票，时代在不断的进步，基层民主的投票形式也在相应的进行着改革，但是无论怎么改革，总体的形式和目的是一样的，都是通过一种特有的基层民主形式，使公民充分参与到社会主义民主建设上来，通过公民的积极地参与，不仅维护其自身的权益，充分行使公民的民主权利，更有助于我国社会民主的发展，维护社会稳定。 　　三、我国基层民主制度展望 　　（一）利用网络鼓励公民政治参与 　　互联网是一个能够使人与人之间相互联系，相互交流，相互沟通的互动平台。在互联网平台下，公民可以进行网上交流、网上上访或网上投诉，也可相互间进行交流与反馈。例如，现在尝试实施的电子计票制度，参与投票者可以不受地点的制约，在世界不同地区、不同时间参与到民主建设中来，扩大参与人员的投票比率，使基层民主建设更具有广泛性和参与性；网上投诉的应用，越来越引起领导阶层的重视，在表达民意，伸张正义方面，互联网的新媒体作用日益凸显；作为反腐倡廉的强大力量，互联网网上监督的作用也日益强大。互联网使公民政治参与非常方便，有利于扩大公民的政治参与范围，提高公民参与政治民主生活的积极性。可以说，随着互联网影响力的提高，互联网将不断扩大其影响，成为公民有序进行基层民主参与的重要手段。 　　（二）完善基层民主建设的法制化 　　我国的基层民主建设的法律法规体系的建立还相对落后，需要在社会发展和民主建设中不断地自我完善。加强基层民主法制建设可以保障民众参与管理的权利，尊重他们监督、行驶权利的行为，切实保障民主自治权利的行驶。在完善民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度的过程中要根据实际情况的变化，适时制定和修改相应的法律法规和各种规章制度，使管理行为有章可循，有法可依。通过完善基层民主建设的法制化，使群众依法决策、依法管理、依法