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　　丽水市民间投资运行效率及政策调整研究的论文 改革开放24年来，丽水市的 经济 社会 发展取得了举世瞩目的巨大成就。但是，由于深受原有的经济基础、自然 环境 、现实运作等相对落后的综合影响，使得丽水经济社会发展尽管较快，但其总量水平、人均水平与发达地区相比较依然具有很大的差距，且呈现了逐步拉大之势。为了实现丽水经济的跨越发展，尽快缩小与发达地区的差距，近年来，市委、市府狠抓城市化建设、 农村 产业结构调整和企业经济上规模、上水平，这无疑是明智之举。然而，经济社会发展的理论和现实告诉我们：一个地区经济发展和城市化建设的快慢，很大程度上取决于向该地区民间 投资 的规模和效率。为确保21世纪丽水经济的持续跨越发展，把丽水建设成为繁荣昌盛的浙西南中心城市，应当重视提升民间投资运行效率。 一、丽水民间投资运行效率的现状描述 改革开放以来，丽水市民间投资发展较快，并有效地发挥了投资主渠道作用，为促进丽水经济发展和城市化建设发挥了巨大的积极贡献。但是，也存在着许多急待引起高度重视和着力解决的矛盾与问题。主要表现在以下三个方面： 1、投资生产率在较低水平徘徊运行。（1）固定资产投资产出率变化情况，丽水市“八五”期间年均固定资产投资11.2亿元，定基年均国内生产总值增加33.7亿元，边际投资产出率为300.9％；“九五”期间年均固定资产投资28.9亿元，定基年均国内生产总值增加27.8亿元，边际投资产出率为96.2％；2001年固定资产投资41亿元，国内生产总值增加23.3亿元，边际投资产出率为56.8％。.（2）贷款产出率变化情况，“九五”期间定基年均贷款增加9亿元，边际贷款产出率为103.7％；2001年贷款增加23亿元，边际贷款产出率为101.2％。 2、民间货币资本体内使用率不高。近几年来，丽水市货币资本供给和资本投资增长速度较快，但企业生产经营所必需的货币资本却严重紧缺， 融资 难成了一个比较普遍的问题；城市化建设所必需资本的融资问题尽管比企业要容易解决，但也同样存在着资本不足问题。然而，令人困惑费解的是在普遍存在资本融资难的同时，却存在着严重的货币资本外流现象。2001年末，丽水全市 金融 系统吸收的民间资本存款余额187.6亿元，贷款余额116亿元（加上当年剥离的不良资产11亿元，即贷款余额127亿元），存贷轧抵，存大于贷60.6亿元（已扣减剥离不良资产所占用的资金），再减去金融部门经营活动的正常备付资金约8亿元，实际外流货币资本53亿元。同时，企业投资于一、二级股票 市场 ，城乡居民投资于 证券 市场和购买 国债 ，企业将巨额资金上存省公司（省局）或参与省公司（省局）集中投资产业，或到外地直接投资办厂办公司，也造成巨额货币资本流向外地。民间货币资本体内使用率不高，严重外流，在较大程度上加重了丽水市经济发展和城市化建设的资金紧缺问题。 3、民间货币资本生产性投资率不高。经济增长的速度和质量，尽管也受到非生产性投资的较大影响，但是，关键性和根本性的决定因素是生产性投资尤其是技术进步投资。然而，近几年来丽水地区的生产性投资占比较低，而非生产性投资占比较高。从生产性投资占比情况看，1999年生产性投资占全社会固定资产投资的比重各年份分别为38％，与全省52％以上的比重相差较大。从技术改造投资占比情况看，1991～2001年，技术改造投资占全社会固定资产投资的比重各年份分别为16.2％、16.7％、14.2％、5.2％、7.7％、6.3％、8.8％、7.1％、5.1％、11.8％、10％、10.5％，最高的1992年为16.7％，最低的1999年为5.1％，平均每年为9.9％，与全省18.8％以上的比重相差甚大。从技术改造投资的增长情况看，1991～2001年，全市技术改造投资每年增长率分别为41.3％、52.9％、55.8％、-54.2％、121.4％、-17.3％、40.6％、-17.7％、7.2％、77.4％、55.4％，在这11年中3个年份为负增长。可以肯定的说，生产性投资增长慢、占比低，尤其是技术改造投资相对萎缩，是丽水市近几年来国内生产总值增量与周边发达地区继续快速拉大的一个重要原因。 二、丽水民间投资运行效率不高的成因剖析 丽水市推进经济跨越发展和城市化建设，迫切需要民间投资支撑，然民间投资运行的现状是：货币资本投资率不高与建设投资严重缺口并存。透过这一现象看本质，丽水市民间资本投资运行效率较低的成因主要表现在以下5个方面： （一）民间投资渠道不畅是民间投资生产率不高的先行性因素。民间投资包括民间法人投资和民间个人投资两种。民间法人投资是指除政府法人投资和外商投资以外的所有法人投资。国有企业中，除国有独资企业和一部分国有控股企业外，其他投资均属于民间法人投资。因为国有独资企业和部分国有控股