高技能人才评价模式创新.docVIP

PAGE  PAGE 6 高技能人才评价模式创新 　　摘 要 响应国务院深化体制改革，人社部逐步取消不符合市场需求的职业资格，将评价主体交给市场与企业。本文在分析高技能人才各发展阶段评价措施与体制的优、缺点后，提出创新高技能人才的评价新模式。即基于企业对高技能人才专业技术结构与技能层次的要求，依据高技能人才成长规律，以“国家职业标准与企业岗位业务要求相结合，理论知识与日常工作业绩相结合”的原则，创新企业高技能人才评价模式。即从员工岗位综合素质、理论知识、工作行为业绩和现场实操四方面顺序综合评价。 　　关键词 高技能人才评价模式 综合素质 行为业绩 　　一、高技能人才评价现状 　　随着各种职业资格证书在就职、升迁中重要性的显著增加，其门类和管理也纷繁复杂。截至2013年底，各类职业资格在国务院部门共设置618项，???方自行设置1875项。过多、过细、过乱的职业资格具体表现在：第一，混淆水平评价类与准入类职业资格。第二，为了收费而进行培训认证，“交钱拿证”现象层出不穷。第三，职业资格评价与市场、企业实际需求相脱节，证书考核与鉴定内容不能满足企业岗位要求。 　　2014年来，国家提出全面深化改革的战略需求，提出政府应简政放权的战略举措。截至2015年底，人社部已经先后3次取消了部分职业资格，包括国务院设置的职业资格149项，第四批预计取消62项，计划2016年底完成第五批规划。以上措施有效地释放了市场活力，降低了就业门槛，激发了社会创造力，扩大了就业，推动了政府管理创新，取得了一定成效。 　　今后，水平评价类的职业资格将由市场、企业的实际需求决定。那么，在本轮改革中，市场和企业对于高技能人才评价，将如何结合企业岗位需求和技能内涵进行创新，本文就高技能人才评价模式进行了总结和创新。 　　二、高技能人才评价发展历程 　　建国以后，我国职业能力评价体系在不同的社会经济发展阶段，大体经历了三个重要的发展阶段：工人考核、职业技能鉴定和技能人才评价。 　　（一）工人考核 　　计划经济时代，我国主要实行工人考核制度，针对企业生产实际的需要和用人管理的需求，进行具体生产岗位员工的技术等级考核和业绩考评。工人考核制度成为考核生产员工技术水平的基本标尺，是企业劳动组织、定额管理和职业培训的参考依据。工人考核是为生产而考核，为工作而考核。 　　（二）职业技能鉴定 　　20世纪90年代，随着企业生产经营机制转换和政府行政管理职能转变，劳动生产管理工作逐步由政府计划管理向政府指导下的市场化管理转型。要求就业岗位面向全社会，劳动者依靠自我水平进行竞争就业和企业建立标准自主用人的新机制。党的十四届三中全会提出，“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度”。从此，从就业政策方面逐步建立双证制，扭转社会、企业只片面追求学历与文凭的局面。 　　（三）高技能人才评价 　　21世纪初，受我国以人为本和可持续发展战略影响，职业技能鉴定管理体系方面逐步关注劳动者职业生涯发展在不同阶段的需要，建立健全多元化评价机制。在2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中，国家决定将高技能人才评价体系开始回归企业的生产活动，落实企业对技能评价的主导权，并关注职业发展过程的能力培养。 　　三、高技能人才评价模式创新 　　技能是指在工作情境中权变运用“工具”解决实际问题或进行创造的能力。即技能的高低不是一个人掌握了多少理论知识，而是指能够运用所学知识解决多少或何种实际问题。高技能人才是技能型应用人才的一个高级层次，主要指国家职业资格等级中的高级、技师和高级技师。本文结合国家职业标准、人才成长规律、高技能获得机理、高技能内涵、行业发展特点与趋势、企业发展战略等高技能人才评价影响要素，创新构建了高技能人才评价新模式。即综合考察员工的岗位综合素质、理论知识、工作过程行为业绩和现场实操，就是内外双重考察的“素质、技能+行为业绩”的评价模式。 　　（一）综合素质评价 　　综合素质是指人在先天生理的基础上，在受后天环境和教育的影响下，通过个体实践形成的相对稳定的身心发展基本品质。这种品质涵盖“人文道德素质”“文化素质”“专业学习素质”和“身心素质”等方面。综合素质评价、衡量员工的价值观、自我认知、品质、动机与现职岗位的匹配性。 　　综合素质评价是在资格初审通过后进行，是高技能人才评价四大模块的首要模块。采用量表形式，三级评价机制，即班组评价、部门领导评价和公司领导对申报员工的综合岗位素质进行评价。 　　（二）理论知识考试 　　员工达到技能等级的职业标准需要掌握一定的理论知识，包括基础知识、专业知识和公司知识。 　　第一，基础知识。可以参考国家职业标准涉及的知识，如维修电工的基础知识，包括物理知识、电工知