高速公路经营权转让中采用收益法评估时有关参数的确定.docVIP

PAGE  PAGE 6 高速公路经营权转让中采用收益法评估时有关参数的确定 　　 【摘要】随着高速公路经营权转让工作的开展，高速公路经营权评估及其评估方法尤其重要，选择合理的评估方法有利于保护转让人和受让人的权益，防止国有资产的流失。本文就高速公路经营权转让中采用收益法评估时如何确定有关参数进行阐述，以保证评估结果的合理性和准确性。 　　 【关键词】高速公路经营权 收益法 评估参数 　　公路经营权转让是我国公路建设的一种融资方式，1996年交通部出台了《公路经营权有偿转让管理办法》，使这项工作被纳入了规范化管理、运作的体系，很多省份制定了相应指导性政策和意见，积极、稳妥地推进公路经营权转让工作。 　　一、高速公路概述 　　高速公路是指设有高速公路标志和有关设施，专供车辆分道高速行驶，并全部控制出入的道路，主要有路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、照明、通讯等设备及其它沿线设施组成。高速公路具有机动车专用、分离行驶、全立交、控制出入、设施完善等功能，具有车速快、通行能力大、运费省、行车安全等四大优点。 　　二、我国高速公路的发展 　　从1988年上海至嘉定（沪嘉）高速公路建成至今，中国高速公路总体上实现了持续、快速和有序的发展，到“十二五”末，全国高速公路通车里程12.3万公里，通车里程位列世界第一。“十三五”期间，我国高速公路增长势头将延续，预计2020年末通车里程将达16.9万公里，新增通车里程4.6万公里、增长率为37%。 　　三、高速公路经营权收益法评估 　　高速公路经营权是一种政府特许的权利，具有无形性、效益性和排他专有性等无形资产的基本特征。公路经营权价值评估的目的是为了获得公路经营权最可能实现的市场价格。收益法是将高速公路经营权在未来经营收费期内的预计现金净流量，用适当的折现率折现为评估基准日的现值，并以此确定高速公路经营权价值的一种评估方法。 　　（一）收益法评估时一般程序 　　第一，搜集验证有关经营、财务状况的信息资料;第二，计算和对比分析有关指标，并判断其变化趋势;第三，根据趋势，确定预期收益的预测方法;第四，预测资产未来若干年的预期收益;第五，结合银行与国库券利率、风险因素确定折现率，对资产未来收益进行折现和本金化处理;确定被评估资产的现值。 　　（二）收益法在高速公路项目评估中的应用 　　目前在资产评估中常用方法有收益法、成本法、市价法和清算价格法。由于公路经营主要依赖于公路的经营权，成本法不能直接体现公路项目的价值;公路项目具有地域性特点，不同地区经济发展水平对经营权价格存在一定影响，不同路段及其交易价格存在较多的难以公开调研或量化的差异因素，不宜采用市价法确定评估值;公路项目经营期满后无偿移交政府，不存在清算。因此高速公路经营权转让评估方法一般宜采用收益法。 　　收益法的原理是预期价值理论，是从资产未来净收益的角度来评估资产的价值。收费公路的收费收入稳定，在经营期内，收益能够不断流入企业，其承担的风险也能够量化，因此，公路经营权评估满足使用收益法的条件。收益法一般适用于单个的、经营稳定且收费期限确定的高速公路项目。 　　（三）收益法（NPV）评估的基本计算公式 　　NPV，现值;CI，t年现金流入量;CO，t年现金流出量;n，经营期;i：折现率 　　（四）收益法评估需要确定的参数 　　1.经营年限的确定。经营年限按政府批准的收费年限确定。经营性公路收费年限一般最长不得超过25年，国家确定的中西部地区最长不得超过30年。 　　2.预计现金净流量的确定。 　　现金净流量=现金流入量-现金流出量=车辆通行费收入+其他收支净额-营业税金及附加-付现营运成本-所得税 　　付现营运成本=通行养护支出+期间费用-折旧 　　①车辆通行费收入的确定。高速公路的车辆通行费收入的预测，主要考虑交通量、国民经济的发展、收费标准等因素，同时应考虑未来年免费车辆预测。车辆通行费收入折算为不含税收入。 　　未来年通行费预测值由该路的日平均交通量乘以年收费费率（按里程收费）。同时考虑免费率。 　　客车的年通行费收入=∑客车分类的年平均日交通量*分类的收费费率*里程*365*免费率 　　货车的年通行费收入=∑货车分类的年平均日交通量*基本收费费率*货车单车名义总质量*里程*365 　　货车名义总质量=车辆自重+载货重+罚款折算质量，通过该路货车收费情况分析得到。 　　一是交通量的确定。交通量预测方法主要是分析历年各月平均交通流量及其发展趋势、通行能力限制的基础上，结合经济发展目标、路网规划等情况，根据交通量的生成机制，采用“四阶段”法，据以预测交通量;二是收费标准的确定。收费标准由政府交通部门和物价部门核定，以政府有关文件为准。 　　②其他收支净额。其他收支主要