第9章国家预算和预算管理体制.pptVIP

第九章 国家预算;第一节 国家预算;一、国家预算概述;（一）国家预算的含义;（二）国家预算的特征;(一)????????? 公开性 如前所说，国家预算反映政府活动的范围、方向和国家政策，与全体公民的切身利益息息相关。因此，国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公诸于众，让民众了解财政收支情况，并置于民众的监督之下。 (二)????????? 可靠性 每一收支项目的数字指标，必须运用科学的计算方法，依据充分，资料确实，不得假定、估算，更不能任意编造。 (三)????????? 统一性 尽管各级政府都设有各该级财政部门，也有相应的预算，但这些预算都是国家预算的组成部分，所有地方政府预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序和填列。;(四)????????? 完整性 该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，不得打埋伏、造假账、预算外另列国家预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。 (五)????????? 年度性 任何一个国家预算的编制和实现，都有时间上的界定，即所谓预算年度。它是指预算收支起讫的有效期限，通常为一年。目前世界各国普遍采用的预算年度有两种：一是历年制预算年度；即从每年1月1日起至同年12月31止，我国即实行历年预算年度；二是跨年制预算年度，即从每年某月某日开始至次年某月某日止，中间历经12月，但却跨了两个年度。如美国的预算年度从10月1日始至次年的9月30日止。预算的年度性原则，是指政府必须按照法定预算年度编制预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，同时不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。 ;（三）国家预算的产生和发展;二、国家预算级次及预算管理权限;;第二节 财政预算的执行 ;一、预算执行的基本环节;二、国库集中收付制度;;三、政府采购制度;;（二）政府采购制度的经济学分析;;（三）政府采购方式;;;（四）政府采购程序;第三节 政府预算管理体制;一、财政的集权与分权 ;2、财政分权理论;3、财政职能在中央与地方政府间的划分;;;二、预算管理体制 ;（二）政府预算管理体制的主要内容;;;第四节 分税制预算管理体制 ;一、分税制的内涵;二、分税制的基本内容;