土地制度的供求冲突与其改革的框架性安排的论文.docVIP

　　土地制度的供求冲突与其改革的框架性安排的论文 「内容提要」 　　「关键词」土地国家所有/使用年期财产权/年期终止财产归属风险 　　一、结构转型和市场经济对土地制度的需求与土地制度的供给现状 　　我们究竟要选择、设计和安排一种什么样的土地制度，不能仅仅局限于国家和政府对土地管理的方便与否，而应当从动态的经济发展阶段和静态的经济运行体制去考虑，因为土地制度的设计和安排只有适应于发展的阶段和实际运行的体制，即土地制度供给的功能符合制度需求，才能成为一种有效率和交易 成本 较低的运行制度。 　　（一）结构转型和市场体制对土地制度的需求 　　 基本农田以外的耕地超过35公顷的；（3）其他土地超过70公顷的。此3条规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 　　如果将 　二、现行土地制度供给结构与需求的矛盾和冲突 　　以以上内容为核心要素的土地制度供给，与目前和将来 经济 发展结构转型，以及总经济体制向 市场 经济模式转变对土地制度的需求，发生了尖锐的矛盾和冲突，陷入了现行土地制度运行的困境。 　　（一）集体土地所有权的虚无性及其衍生问题 　　现行土地制度架构中最大的困惑，是土地集体所有实际上的虚无并衍生出诸多问题。从所有主体来看，村委会既不是 经济法 人，也不是一级政府，作为当地村民的社区性自治组织，来