合肥安卓越告诉你新农村建设中农村社会保障情况调研汇报.docVIP

新农村建设下的农村社会保障问题调查报告 ——以池州市贵池区马牙镇四岭村农村社会保障情况为例 近年来池州市政府根据城乡统筹发展的要求，以科学发展观推进新农村建设，形成了“近郊城市化、远郊城镇化、农业产业化、城乡一体化”这一明确的建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的发展战略。目的是使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这一目的体现着社会的公平正义，但由于传统城乡二元结构模式的影响，在城市社会保障体系基本建立的同时，农村社会保障体系却存在相关问题，因此，完善农村社会保障体系是建设社会主义新农村的一项重要内容。如果能够完善和加强农村社会保障体系制度的建设，对缩小城乡居民的收入差距，推进农村人口的城镇化进程，促进传统农业的产业化发展，缓解农村人口老龄化带来的抚养压力有巨大的作用。必将更加有利于实现社会的公平、公正，维护好社会稳定，对于促进城乡一体化和共同发展，构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会的建设目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。 一、四岭村现行社会保障的主要方式 通过对2009年四岭村村民的家庭年收入和现今该村的社会保障制度实施情况的调查和研究，四岭村2009年居民的家庭年收入大约在5万元左右，家庭收入来源主要是非农业收入。现行的养老保障方式总要有以下几种： (一)新型农村合作医疗制度。该项制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保障体系的重要内容之一。它为农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务，而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情监测等任务，并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾病预防工作，对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作用。通过对随机对该村30户居民的调查，我们基本可以得出结论，目前该村新型农村合作医疗参与率为100%，对于该项制度，农民普遍表示很有价值。但也还存在一些问题，主要有一下几点： 1.根据调查结果，对于新型农村合作医疗的宣传工作，村里只是在投保的时候做过短期的宣传，没有全面而持续的进行新型农村合作医疗的宣传工作，从而导致对新型农村合作医疗制度的还仅仅停留在“略知一二”的水平，对于具体的新型农村合作医疗的报销制度只知道有报销一说，具体不知道怎么实现。 2.对于部分参加新型农村合作医疗并且已经收益的群众来说，他们普遍反应新型农村合作医疗的报销制度有点复杂，有时候很难顺利的完成全部的报销流程。对于一年门诊报销的上限以及住院的报销比例，他们觉得报销上限太低，没有起到实际的保障意义、住院报销的限制因素太多，保障率不是很高。在参加新型农村合作医疗后如果患小病，还是和以前一样，不会去医院就诊。参加新型农村合作医疗并没有明显的减轻他们现实生活的经济负担。 (二)农村社会养老保险。根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政[2009]131号），参保居民年满60周岁可按月领取养老金，每月的养老金补助基础为55元。调查结果显示，从整体上说，对于养老问题绝大部分农民是非常关注的，对于农村社会养老保险绝大部分农民也是认同和欢迎的。但是在调查中也发现一些问题，主要有一下几点： 1.由于对养老保险的宣传不全面和持续，只是在投保的时候进行过简单的宣传，所以很多农民对养老保险的保障真实性存在疑问，对养老保险的保险制度也是模棱两可，所以他们在参保时大部分农民选择的都是最低的保险等级（即每人每年一次性缴纳100元）。若是加强对养老保险的宣传力度，我想居民在收入提高的情况下，还是愿意提高保费的缴纳等级的。 2.对于已经享受养老保险的农民，他们表示在领取的养老金数额上不是特别满意，表示养老保险的保障能力很差，领取的养老金不够自己养老所需，只能作为补贴。但是相比较新型农村合作医疗，养老保险的养老金的领取十分方便，银行为每位参保的农民准备了一个存折，保险公司会定期将养老金打入存折的账户，农民直接去银行便可取得。 二、四岭村社会保障状况及原因 2010年，四岭村的各项社会保障制度均按照相关政策执行和依据四岭村的具体实际做过适当的调整，比如在新型农村合作医疗的开展中，四岭村的社会保障情况仍然不是十分乐观，主要有以下几方面： 1.群众对于自身的社会保障不热心，缺乏认识。农村新型社会养老保险于开始2009年开始推广，但2010年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶段，依然有很多农民对此有深深的顾虑。 究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的，其次农民参与的积极性不高可能在农村各项负担降低的情况下，人们并不认为养老是一种问题，传统的思想和思维方式依然束缚着这一政策的推行和执行力度，有部分农民担心这是保险是不是和公司做生意，担心缴的钱不知去向