在进1步规范市区初中办学行为推进会上的发言.docVIP

PAGE  PAGE 8 在进一步规范市区初中办学行为推进会上的发言 赵 平 2010年4月26日 一、传达全省规范中小学办学行为督查会议精神 4月15日下午，省教育厅召开全省进一步规范中小学办学行为专项督查会议。厅机关办公室、政策法规处、基础教育处、教育督导室、体卫艺处处长及教育电视台、教育报刊社、教育评估院、考试院等14个部门负责人参加会议。13个市教育督导室汇报了开学以来的督查情况。省教育厅副厅长胡金波出席会议并做了总结性讲话。 对全省规范中小学办学行为工作及督查工作，他用了4句话32个字做了总结：开端良好，初见成效；督导到位，推进有力；正视问题，攻坚克难；任重道远，狠抓落实。下面，重点传达涉及举报督查的信息： 在分析全省规范中小学办学行为存在的突出问题时说：一是地区之间、学校之间发展极不平衡，开学以来省教育督??室接到的举报达到382校次；举报开始向少数地区、少数学校集中。二是少数地区、少数学校规范办学仍然需要上级强制推动，学生“被自愿”节假日、双休日补课和上晚自习，“月考”、联考等考试名目繁多，学生在校集中教学时间严重超标，还有少数教师启发学生“造假”。个别学校领导面对督查态度蛮横。三是社会层面对规范办学行为、实施素质教育的认识亟待提高等。 存在以上问题，原因主要有：一是个别地区教育行政部门态度暧昧，“五严规定”政策法规学习、宣传不够；二是个别地区教育督导部门督查工作存在不少问题。表现在心态不正。有些地区对规范办学行为工作存在严重的“怕吃亏”心理，在督查工作中有畏难情绪，以致在督查工作上消极被动。力量不强。不仅督导机构自身力量薄弱，而且还不能与其他职能处室形成合力；同时由于督学责任区建设步伐缓慢、制度不健全、责任不明确、问责不到位，导致督查力量“捉襟见肘”、力不从心，存在不少盲区和盲点。偏袒纵容。有的地区对违规行为查处不力、问责不严，少数地方存在袒护行为，纵容学校侥幸心理膨胀，导致了本地区被举报学校数量的日益增多。形式主义。有些地方将随机督查工作等同于一般的行政检查，督查不深入，对举报、对学生、对家长不耐烦；有些督查人员走马观花、浮光掠影，不了解学校和学生的真实状态。指导不力。由于不了解学校和学生的真实状态，不能及时就学校面临的实际问题提供有针对性有说服力的指导。三是少数学校领导需要提高认识，增强规范办学的执行力。下一步规范办学行为的督查工作： 一是进一步明确工作目标：省里规范办学决心坚定不移，一年初见成效，三年大见成效，只会要求越来越严。 二是进一步明确督查重点：查处地方政府向教育行政部门、教育行政部门向学校施加升学压力，学校课程计划执行不到位，学生在校集中教学时间过长，节假日违规补课，违规组织统考统测等行为，特别是加强对上网上墙的课程表和作息时间表执行情况的随机检查。 三是进一步明确督查责任。坚持“谁主管，谁负责”一级抓一级，一级对一级负责，兑现对社会、家长和学生的承诺。省确定的督查对象和范围是：各市、县（市、区）教育行政部门贯彻落实苏办发〔2009〕24号文件、各地和学校落实“五严”情况。各级督查任务是：省每学期督查不少于1/3的普通高中，大市每学期督查不少于1/3的市直学校和县域中学，县（市、区）每学期督查不少于1/3的县域中小学。 四是进一步明确督查突破口。以普通高中为突破口，克服“不补课就吃亏”的心理，推动形成“不督查就落后”的局面。要不打招呼、不搞形式、不留情面，加强对来电来信反映的违规补课和考试情况作随机督查，加强对节假日、学期末等重点时段作暗访抽查，以督查巩固成效，以督查形成规范，以督查促进自觉。通过督查推动地区、学校从被动规范到自觉规范。 五是进一步健全督查责任体系。省教育厅、督导团将继续对全省各普通高中进行经常性的随机督查，分片对来电、来信、来访反映的学校和地区进行“飞行检查”，组织省督学对督学责任区进行经常性督查。 对省反馈的举报线索，各市、县（区）地必须在对被举报学校督查结束后一周内将督查报告提交上一级教育行政部门和政府教育督导团，每月统计公布督查次数、接受督查学校数量、督查情况等有关内容。 省督导团办公室随机抽查将在各市对被举报学校的督查后进行。 六是进一步强化问责处理办法。省里在各市督查后开展的随机督查中如仍发现存在举报所反映问题的，将对当地教育行政部门和督导机构进行问责，予以通报。同时，对投诉多、反响大、屡督不改的学校和个人要加大处理力度。市、县（市、区）教育行政部门和督导机构要严格执行《省教育厅省政府教育督导团关于中小学违规办学行为的处理意见（试行）》，严肃处理违规行为，按要求问责违规事件的单位和个人。 省教育厅将每月公布一次接到的各市被举报学校数量排名情况，省教育电视台、江苏教育报将公布被查实的学校名单。 七、进一步健全规范办学长效机制。去年，省教育厅研制印发