租房与农民工留城意愿.PDFVIP

ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＥＡＳＴ ＣＨＩＮＡ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｎｏ．４，２０１６ 租房与农民工留城意愿  ———基于上海的实证研究 胡金星１ 　 朱　 曦１ 　 公云龙２ （１． 华东师范大学经济与管理学部，上海，２００２４１；２． 荷兰代尔夫特理工大学，代尔夫特，２６００ＧＡ） 　 　 摘　 要：在新型城镇化进程中，租房仍是我国农民工满足住房需求的主要途径。在上海就业的农民工主 要通过市场租赁住房与保障性租赁住房解决其住房问题。两类住房在投资主体、租赁住房管理、住房服务群 体、租金定价、区位布局和政府支持等方面存在着较大的差异性。通过二元 Ｌｏｇｉｓｔｉｃ 回归模型统计分析发现， 租房对农民工留城意愿有着显著的影响。具体而言，农民工受教育水平、在城镇就业时间、住房居住的稳定 性、农民工对住房内部生活配套的满意度感知以及农民工对上班通行时间的满意度感知等都对其留城意愿产 生显著的影响。这启示政府可以从支持与鼓励农民工不断提高受教育水平、给予居住时间长的农民工更多的 政策支持、保障农民工租房租期的稳定性、加快租赁住房配套设施的建设及其服务标准的建立、提高租赁住房 布局规划的科学性和加强保障性租赁住房管理等方面着手，不断提高农民工的留城意愿。 关键词：租赁住房；农民工；留城意愿；新型城镇化 ＤＯＩ：１０．１６３８２ ／ ｊ．ｃｎｋｉ．１０００５５７９．２０１６．０４．００４ 城镇化是我国现代化的必由之路。２０１３ 年 ７ 月 ９ 日李克强总理在广西主持召开部分省区经济形势 座谈会时提出，要推进以人为核心的新型城镇化。①２０１５ 年 １２ 月，中央经济工作会议明确提出，要明确 深化住房制度改革方向，以满足新市民②住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方 向，把公租房扩大到非户籍人口。２０１６ 年 ３ 月 １５ 日，在十二届全国人大四次会议上住房和城乡建设部 部长陈政高指出，以满足新市民住房需求为主要出发点的，不单纯是购房，还包括租房。可见，从住房视 角来推进我国新型城镇化进程已成为中央政府的一个主要战略思路。就租房方面而言，对新市民的租 房类型有哪些，租房是否有助于提高新市民的留城意愿等等问题的回答，将有助于更好地解决新市民住 房问题，进而推进我国新型城镇化的进程。 上海是我国外来常住人口规模最大的城市之一。至 ２０１５ 年末，上海的外来常住人口达到 ９８１．６５ 万人③，已经成为上海经济发展、社会稳定不可或缺的重要力量。上海市政府早在 ２０ 世纪 ９０ 年代末期 就开始探索解决来沪农民工的住房问题，积极为来沪工作的农民工提供农民工公寓、单位租赁住房等保 障性租赁住房。因此，对上海农民工住房现状进行实地调研与研究，可以更好地推进租购并举的住房制 度的建立，也可以为完善上海及其他省份政府的农民工住房政策提供决策参考。 一　 文 献 综 述 以人为核心的城镇化，不仅要让在城镇稳定就业的农民工能够住得下来，实现“住有所居”，更要让  本文系国家社会科学基金项目（１３ＣＪＹ０４０）、上海市人民政府发展研究中心基金（２０１４ＧＲ１２）的阶段性成果。 ① 资料来源：ｈｔｔｐ：／ ／ ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ ／ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ／ ２０１３０７ ／ １６ ／ ｃ＿１２５０１７５５０．ｈｔｍ。 ② 在中央和地方政府颁布的住房政策中，“新市民”也被称为“农民工”、“外来务工人员”等等，本文重点分析这些群体的留城意 愿，因此用“农民工”一词来表示在城镇就业的外来务工人员。 ③ 资料来源：ｈｔｔｐ：／ ／ ｔｊｊ．ｓｈ．ｇｏｖ．ｃｎ ／ ｓｊｆｂ ／ ２０１６０２ ／ ２８７２５８．ｈｔｍｌ。 ３８ 胡金星等：租房与农民工留城意愿 其在价值观念、生产方式、生活方式等方面向城镇市民转变。通过农民工的市民化来推动城镇化是一条 重要途径（蔡窻，２０１３）。其中，留城意愿是一个关键的前提与影响因素。目前已有文献较多从个人因 素、家庭因素、就业因素、社会因素、心理因素等视角对此进行了研究。李强和龙文进（２００９）认为，性 别、年龄和受教育水平等个人因素对农民工留城意愿有重要影响，特别是农民工的受教育水平是最重要 的影响因素。在家庭因素方面，尉建文和张网成（２００８）认为，单身的要比已婚的留城意愿高，配偶在城 市的要比两地分居的留城意愿高。景晓芬和马凤鸣（２０１２）认为，家庭所处的生命周期也会影响农民工 的留城意