基于预算参与的高校预算松弛问题研究.pdfVIP

26 8 Vol.26 No.8 第 卷第 期 2013 8 长春理工大学学报 （社会科学版） Aug.2013 年 月 Journal of Changchun University of Science and Technology （Social Sciences Edition） 基于预算参与的高校预算松弛问题研究 赵传仁 （西北大学财务处，陕西西安，710069） ［摘 要］ 在企业预算管理中，预算松弛现象是十分普遍的，同样的问题也出现在高校的预算管理中，目前对高校预算管 理的研究主要以理论研究和方法介绍为主，对预算管理实践中的许多深层次问题并没有进行专门研究。通过对预算参与程 度的角度分析预算编制存在的问题，并提出相关解决建议，以期为预算管理实践提供有意义的指导。 ［关键词］ 高等学校；预算松弛；预算参与 ［中图分类号］ F23 ［文献标识码］ A ［作者简介］ 赵传仁 （1981-），男，硕士，中级会计师，研究方向为财务管理。 预算管理是高校财务管理的核心工作，预算编制是预算 些高校没有成立预算财务委员会或类似的管理机构，校内预 管理的中心环节，预算编制情况的好坏关系着学校年度重点 算没有相关的管理规章制度，有的虽然有了预算管理制度却 工作能否顺利完成和学校资金的使用效益。随着高校资金 有章不循，随意更改，预算形同虚设。在各单位预算上报阶 规模的迅速扩大，高校预算编制中存在的问题也日渐凸显。 段，巧立名目，人为虚增预算，改弦易辙，套取经费，突击花 预算管理失去有效性将制约学校的整体发展。 钱，高估项目支出成本现象严重，虚列项目支出项目等现象 严重。校内各单位在上报项目预算时，由于时间短、任务重， 一、预算编制过程中预算松弛的表现 有些预算项目和指标论证不充分，缺乏民主程序，缺少对该 （一）预算参与缺乏全员性，参与程度低 项目的实际调研，对于项目的维修计划只是参照往年的维修 学校作为一级预算主体，其预算编制均由财务部门单独 成本进行预算申报，而未按现在市场情况进行实际询价，造 完成，由于财务预算编制人员在接到各部门上报预算后，对 成预算编制预算松弛现象严重。由于学校财务人员掌握的 预算编制客体的情况知之甚少，无法对各部门所需经费有一 信息不完整，基础数据统计不够完善，能够取得的数据又大 个清晰的了解，导致财务人员孤军奋战，财务工作得不到有 部分来自各个部门和单位，对其准确性和真实性缺乏鉴别手 效的理解和执行。而就目前财务管理的现状来看，各部门上 段，也缺少充分的分析论证材料，又没有精力去实地考察各 报预算不及时，上报内容不全面，没有有效